環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
其他品牌
關于印發湖北省適應氣候變化行動方案(2023-2035年)的通知
各市、州、直管市及神農架林區生態環境局、發改委、科技局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、文化和旅游局、衛生健康委、應急管理局、氣象局、能源局、林業局、中國人民銀行湖北省各市州分行：
為貫徹落實國家應對氣候變化國家戰略,有效防范氣候變化不利影響和風險,強化適應氣候變化行動舉措,推進適應氣候變化治理體系和治理能力現代化,我們組織編制了《湖北省適應氣候變化行動方案(2023-2035年)》。現予以印發,請結合實際做好組織實施。
湖北省生態環境廳 湖北省發展和改革委員會
湖北省科學技術廳 湖北省財政廳
湖北省自然資源廳 湖北省住房和城鄉建設廳
湖北省交通運輸廳 湖北省水利廳
湖北省農業農村廳 湖北省文化和旅游廳
湖北省衛生健康委員會 湖北省應急管理廳
湖北省氣象局 湖北省能源局
湖北省林業局 中國人民銀行湖北省分行
2023年12月8日
湖北省適應氣候變化行動方案(2023-2035年)
為落實黨中央國務院和省委省政府決策部署,強化適應氣候變化行動,根據《國家適應氣候變化戰略2035》《湖北省應對氣候變化“十四五”規劃》,制定本行動方案。
一、現狀和形勢
(一)影響和風險。
1.氣候變化趨勢。1961年以來,在全球氣候變暖的大背景下,湖北省氣候也發生了明顯變化,變化趨勢與全國基本一致。一是氣溫顯著上升。地面年平均氣溫、最高氣溫、最低氣溫均顯著上升,年均日較差減小。≥10℃年活動積溫顯著增加,無霜期明顯增加,初霜日推遲,終霜日提前。夏季長度呈增加態勢,冬季呈縮短態勢。二是年平均降水量年代際特征明顯,強度增加。年均雨日減少,但暴雨日數、降水強度增加。年均相對濕度、風速、日照時數、雪日數均呈下降態勢。初雪日推遲、終雪日明顯提前。三是極端天氣氣候事件發生頻次和強度增加。極端連續高溫事件站次比、高溫日數、洪澇日數均增加。1961年以來最強的10次高溫過程有5次發生在近10年,且有連年發生的趨勢,2022年極端高溫事件、高溫日數、極端連續高溫日數為歷史最多。
2.氣候變化的影響。氣候變化的有利影響主要體現在森林植被水源涵養、固碳釋氧等生態系統服務功能增強,農作物適宜生長期延長,城市總體舒適度上升,氣候旅游資源增加。不利影響主要體現在兩方面,一是自然生態系統方面,極端旱澇事件增加,水資源時空分布更加不均,漢江中下游水動力條件變差、水華頻次上升,鄂西北山區、鄂北崗地水資源承載力下降;濕地水文情勢變化極端性加劇、水環境質量下降、藻華頻次上升,鳳眼蓮、福壽螺等外來物種入侵范圍加大、速度加快;森林防火期提前且延長,馬尾松毛蟲、楊樹食葉害蟲等常發性有害生物爆發成災風險提高,生物多樣性受到威脅。二是經濟社會系統方面,農作物產量不穩定性增加,農業病蟲害趨于嚴重;高溫中暑風險增加,血吸蟲病、瘧疾等蟲媒傳染風險增加,心腦血管、呼吸系統等慢病發病風險增加;城市“熱島”“雨島”“干島”“靜風島”“渾濁島”效應更加明顯;能源、水利基礎設施穩定性降低,電網運行負荷和城市生命線運行維護成本增加。
(二)現狀和成效。
1.政策體系初步搭建。發布《湖北省生態環境保護“十四五”規劃》《湖北省應對氣候變化“十四五”規劃》等,積極開展重點領域、區域適應氣候變化工作,氣象、農業、林業、水利、城鄉建設等相關政策文件也納入了適應氣候變化理念和要求。出臺《湖北省氣候資源保護和利用條例》,推動重點工程、重大項目開展可行性論證,已完成全省100多個園區和400多個風能、太陽能項目的氣候可行性論證。
2.監測預警水平提高。建成由地面自動氣象站、雷達、氣象衛星等組成的綜合氣象觀測系統,地面氣象觀測站網平均站間距7.9公里,重點區域達到5公里,天氣雷達3公里以上高度的監測覆蓋率分別達到100%,建成風云四號靜止氣象衛星、風云三號極軌氣象衛星省級接收站,建成金沙國家大氣本底站、三峽國家氣候觀象臺,綜合氣象觀測能力全面提升。省突發事件預警信息發布系統建成投用,氣象預警信息公眾覆蓋率達到95%,氣象預報和氣候預測質量居全國前列。森林火災受害率控制在0.136‰以內。
3.適應能力明顯提升。長江、漢江防洪體系不斷完善,基本形成了以堤防擋水、湖庫蓄水、蓄滯洪區分水、閘站排水為主的防洪治澇體系,成功抵御2020年流域大洪水;完成南水北調中線、鄂北地區水資源配置一期等工程建設。省長江干流出境水質保持在Ⅱ類,全省森林覆蓋率達到42%,水土保持率達到83%。綠色農業和氣候智慧型農業加快發展,主要農作物良種實現全覆蓋,農田灌溉水有效利用系數達到0.528,建成高標準農田4412萬畝。血吸蟲病以市為單位達到傳播阻斷標準。能源儲備調峰能力加快提升,鄂渝柔性直流背靠背聯網工程、陜北至湖北特高壓建成投運,金上至湖北特高壓開工,主網最大負荷提升至4861萬千瓦,總體形成西電東送、南北互濟的供電樞紐格局。
4.試點示范扎實推進。武漢、十堰作為國家氣候適應型城市建設試點,不斷探索城市適應氣候變化建設管理模式。武漢、宜昌作為國家海綿城市建設試點,積極探索特大豐水平原城市、長江大保護典范的海綿城市建設模式,建成一批可推廣、可復制的示范項目。武漢榮獲C40“城市氣候領袖群第三屆城市獎”,長江堤防江灘綜合整治工程榮獲C40“城市的未來”獎項。宜昌、十堰、隨州及恩施市、遠安縣等地榮獲“中國氣候宜居城市(縣)”稱號,利川市榮獲“中國涼爽之城”稱號,建始縣榮獲“中國生態氣候康養金地”稱號。
5.基礎能力不斷夯實。長江中游環境水科學、河湖生態修復及藻類利用、濕地演化與生態恢復等重點實驗室建設取得突破,為水生態環境保護、河湖生態修復、海綿城市建設、濕地保護提供科技支撐。完成氣候變化對農業、重大水利工程、主要湖泊濕地和城市氣候風險的影響評估及華中區域氣候變化評估報告(2020)編制。《應對氣候變化——湖北在行動》宣傳片在第三屆中國(深圳)國際氣候影視大會上獲得長片銀獎,武漢成功申辦《濕地公約》第十四屆締約方大會,成為國際濕地城市。
(三)面臨形勢。
從國際看,全球變暖的趨勢仍將持續,極端天氣氣候事件發生頻次和強度預計將進一步增加,據《IPCC全球升溫1.5攝氏度特別報告》,2030年至2052年,全球升溫可能達到1.5攝氏度。同時,各國對減排責任與資金支出等方面的分歧不斷增大,氣候變化問題逐漸復雜化、政治化,全球氣候治理合作進程緩慢。發達國家每年1000億美元的出資承諾仍未落實,適應資金翻倍的路線圖尚未明確,全球氣候治理任重道遠。
從國內看,氣候變化作為重要的非傳統安全因素,所帶來的長期不利影響和突發極端事件,已成為我國基本實現社會主義現代化和建設美麗中國進程中面臨的重要風險。同時,作為最大的發展中國家,我國內部面臨著發展經濟、改善民生、保護環境等多重壓力,外部環境不穩定性、不確定性加劇,推進適應氣候變化治理體系和治理能力現代化任務艱巨。
從省內看,我省是氣候變化的敏感區域。據預測,未來湖北整體呈現“暖濕化”趨勢,氣溫將呈繼續上升趨勢,北部增幅高于南部;極端天氣氣候事件趨多趨強,帶來的氣候變化風險將更為突出,主要表現在極端高溫、干旱、洪澇災害風險增大威脅糧食作物產量和品質;水資源量總體呈上升趨勢,但水資源波動更趨劇烈,時空分布上更不均勻,將導致江漢平原和鄂東地區極端旱澇事件增加,武漢都市圈水資源短缺壓力加大;濕地生態系統有功能衰退、生境破碎化趨勢,濕地保護修復面臨更多挑戰;三峽、南水北調中線等重大工程和基礎設施安全運行面臨的風險加大;水電、風電、光伏等清潔能源供給穩定性不足,用電需求呈持續增加趨勢,能源供需矛盾可能進一步加深,極端氣候條件下能源保供壓力增大;高溫熱浪頻率強度增加,人體健康風險加劇;極端降水更趨集中,城市內澇風險加大。
總體上,面對日益凸顯的氣候變化風險,亟需在積極穩妥推進碳達峰碳中和的同時,加強自然生態系統和經濟社會系統的風險識別和管理,主動開展適應氣候變化系列行動,積極應對氣候變化長期不利影響,防范化解局地性、突發性的極端天氣氣候事件風險,建成氣候適應型社會。
二、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態文明思想,堅持以人民為中心的發展思想,完整、準確、全面貫徹新發展理念,統籌發展和安全,堅持減緩和適應并重,堅持安全底線思維,將適應氣候變化全面融入經濟社會發展大局,推進適應氣候變化治理體系和治理能力現代化,強化自然生態系統和經濟社會系統氣候韌性,構建適應氣候變化區域格局,有效應對氣候變化風險,減少極端天氣氣候事件災害損失,實現高質量發展和高水平安全良性互動,助力建設人與自然和諧共生的美麗湖北,為努力建設全國構建新發展格局先行區作出積極貢獻。
(二)基本原則。
——堅持底線思維,主動適應。突出極端天氣氣候事件的精密監測、精準預報預警,加強氣候變化影響和風險評估,充分利用氣候變化的有利影響,努力防范和化解不利影響,提升風險管理能力,守牢安全底線。
——堅持系統推進,重點突破。將適應氣候變化全面融入生態安全格局和經濟社會發展大局,更加突出氣候風險管理和適應的系統性。聚焦氣候敏感脆弱領域和關鍵區域,有針對性地開展適應行動,推動重大項目落地。
——堅持協同增效,形成合力。充分發揮政府、市場、公眾作用,加強統籌協調、分工協作和信息共享,增強規劃引領、部門聯動和政策協同,形成適應氣候變化強大合力。
——堅持創新驅動,提升能力。強化制度和政策創新,深化生態文明體制改革,強化氣候投融資模式和工具創新,加大對適應氣候變化的支持力度。推動科技創新聚勢突破,提升重點領域和區域適應氣候變化水平。
(三)主要目標。
到2025年,適應氣候變化政策體系和體制機制基本形成,氣候變化和極端天氣氣候事件監測預警能力持續增強,氣候變化不利影響和風險評估水平有效提升,高溫干旱、暴雨洪澇等氣候相關災害防治體系和防治能力現代化取得重大進展,各重點領域、區域適應氣候變化行動有效開展,適應氣候變化的國土空間、生態安全格局基本確立,先進適應技術研發和應用推廣步伐加快,全社會自覺參與適應氣候變化行動的意識明顯增強。
到2030年,適應氣候變化政策體系和體制機制基本完善,氣候變化觀測預測、影響評估、風險管理體系基本形成,氣候相關重大風險防范和災害防治能力顯著提升,適應氣候變化行動全面開展,自然生態系統和經濟社會系統氣候脆弱性明顯降低,全社會適應氣候變化理念廣泛普及,適應氣候變化技術體系和工作協調機制基本形成,氣候適應型社會建設取得階段性成效。
到2035年,氣候變化監測、預報預警水平保持中部領先、全國前列,氣候變化風險管理水平全國領先,重特大氣候相關災害風險得到有效防控,適應氣候變化技術體系和工作協調機制更加完善,自然生態與經濟社會系統適應氣候變化協同機制更加完善,全社會適應氣候變化能力顯著提升,氣候適應型社會基本建成。
三、加強氣候變化監測預警和風險管理
完善氣候變化觀測系統,強化極端天氣氣候事件精準預報預警體系,加強氣候變化風險管理,基本建成適應經濟社會高質量發展需要的綜合防災減災體系。
(一)強化氣候變化監測和預報預測預警。
1.建成多圈層觀測系統。完善氣象災害精密監測站網,建立以氣象雷達為核心、多種觀測設備參與的協同觀測系統。開展城市精細化三維立體觀測示范建設。提升三峽國家氣候觀象臺氣候系統多圈層觀測能力。增強金沙國家大氣本底站大氣本底觀測能力,建設神農架通量觀測系統。構建重點生態功能區生態氣象觀測網。構建農業氣象自動監測網。強化省級本地化綜合氣象觀測數據質控業務,加強綜合觀測數據融合處理,建設高精度實況業務系統。到2025年,氣象災害敏感區自動氣象站平均間距達到3—5公里;實現主要氣候變量觀測全覆蓋。(牽頭單位:省氣象局;責任單位:省農業農村廳、省生態環境廳、省科技廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省文旅廳、省林業局、省能源局)
2.提升氣候系統監測分析能力。發展氣象數據融合分析、氣候數據均一化和天氣氣候一體化再分析技術,完善定量化監測指標體系,規范區域氣候變化監測技術方法,開展對氣候系統變化事實和主要天氣氣候事件的全過程監測。開展鄂北干旱地區、江漢湖群濕地與長江中游重點生態區的水文水資源、水生態水環境、森林植被覆蓋等動態監測。強化人類活動氣候環境效應監測,聚焦生態保護和修復,加強氣象災害、氣候變化對生態安全影響監測。發展衛星遙感、地基、空基觀測數據融合技術,完善氣象衛星生態氣候遙感應用綜合業務平臺,提升衛星遙感產品加工和服務能力。(牽頭單位:省氣象局;責任單位:省生態環境廳、省自然資源廳、省水利廳、省交通運輸廳、省應急廳、省科技廳、省林業局)
3.提高精準預報預測水平。完善高分辨率區域數值預報模式,升級區域快速循環更新預報系統,形成1公里分辨率、逐小時更新,重點地區百米級分辨率、分鐘級更新的預報產品。完善多要素月、季、年精細化預測業務。建設數字孿生流域平臺,強化水旱災害預報預警預演預案的精準“四預”能力。發展精細化環境氣象數值預報技術,加強霾、細顆粒物與臭氧協同控制等監測預報預警評估服務。到2025年,24小時晴雨預報準確率達到85%以上,氣候預測準確率較2020年提高1-3%。(牽頭單位:省氣象局;責任單位:省水利廳、省生態環境廳、省科技廳、省發改委)
4.強化極端天氣氣候事件預警。建立極端天氣長序列基礎數據集,發展極端天氣氣候事件和復合型災害預測預警技術,建立氣候變化風險早期預警平臺和分災種氣象災害監測預報預警系統,提升極端天氣事件預警預報的準確率、提前量。發展次季節-年代際氣候災害預測預估業務,提升洪澇干旱預測能力。發展山洪和地質災害、城市內澇、森林火災、重污染天氣、氣候敏感疾病等氣象風險預警業務。完善極端天氣氣候事件信息管理系統和預警信息發布平臺,推動預警信息深度融入公共信息發布體系。到2025年,暴雨預警精細到鄉鎮(街道),氣象預警信息覆蓋率達到95%以上。(牽頭單位:省氣象局;責任單位:省水利廳、省生態環境廳、省應急廳、省自然資源廳、省科技廳、省住建廳、省衛健委、省林業局)
專欄1 氣候變化監測和預報預測預警工程
氣象災害精密觀測系統建設。升級和增建自動氣象站,在武漢市建設大氣溫濕風和水凝物等大氣垂直監測系統,在鄂西南、江漢平原、鄂東南等地新建X波段雙偏振、相控陣雷達、激光測風雷達。升級北斗導航探空業務系統,開展平流層平漂觀測。
生態氣象觀測網建設。在地市級新建溫室氣體觀測系統。在武漢、恩施、十堰、宜昌、襄陽、荊門、荊州、隨州、孝感、黃岡、神農架等地建設植被物候觀測系統和遙測式自動土壤水分觀測儀,在神農架建設通量觀測系統,在武漢增設城市濕地、森林小氣候觀測系統。新建一批衛星遙感監測地面驗證站。
新一代快速循環同化數值預報模式系統建設。引進資料同化、動力框架、物理過程等關鍵技術,對新一代快速循環同化預報模式進行升級,實現預報產品區域 1 公里、重點地區百米級分辨率,預報時效不低于 36小時,分鐘級更新,提高對氣象災害監測預警的支撐能力。
氣象災害風險大數據分析模型。建立氣象災害風險大數據深度分析引擎,研制長序列災害專題數據產品,建立零時刻至未來60天無縫隙智能網格預報系統和產品,搭建面向氣象災害監測預警的衛星遙感數據處理與分析系統,發展完善面向農業、交通等典型行業和領域的氣象災害風險預警模型,建成氣象災害風險研判綜合業務平臺,提升氣象災害風險監測分析、預警預報、影響評估及綜合研判能力。
(二)強化綜合防災減災。
1.提升評估技術水平和基礎能力。建立氣候系統、自然生態系統和經濟社會系統的大數據共享平臺,實現各系統影響數據的聯通共用。深化氣候變化對敏感領域、脆弱地區影響定量評估技術研究,建立重點領域氣候變化適應效果評價技術標準,發展生態保護和修復工程氣候效益評估以及目標場景氣候效益預估技術,以5-10年為周期滾動編制氣候變化及影響評估報告。加強氣候變化對自然災害影響機理、演變趨勢研究,開展對氣候變化背景下極端災害多發性及其影響異常性的風險分析和評估。(牽頭單位:省氣象局;責任單位:省生態環境廳、省自然資源廳、省科技廳、省林業局)
2.加強敏感領域和重點區域氣候變化影響和風險評估。加強氣候變化對糧食安全、生態安全、水資源、人體健康、城鄉環境、基礎設施影響評估,開展氣候變化對三峽等大型水庫水電產出、南水北調水源區水資源、湖群濕地生態等影響評估。強化鄂北易旱區、江漢平原易澇區、西部地質災害易發區等氣候變化脆弱區、重點城市氣候變化風險評估。加強氣候變化風險管理,建立全省氣候綜合風險成果信息庫,編制數字化氣候變化風險地圖。建立災害風險隱患快速報送機制,強化災害風險形勢會商研判,提升非常態重特大災害和多災種、災害鏈風險綜合監測評估預警能力。在重大工程、規劃安全風險評估中,強化氣候變化影響和風險評估,建立健全氣候變化風險防范和氣候可行性論證制度,嚴格落實開發區、工業園區及產業功能區開展區域性氣候可行性論證相關規定。建立氣候變化風險分擔機制,推動氣候變化風險評估在金融等行業的應用。(責任單位:省氣象局、省科技廳、省發改委、省農業農村廳、省生態環境廳、省水利廳、省衛健委、省住建廳、省交通運輸廳、省應急廳、省林業局、省能源局、人行湖北省分行)
3.加強自然災害綜合治理。引導各地結合氣候適應型城市建設實際,建設綜合風險監測預警中心,打造城鄉綜合風險辨識評估、監測預警、云計算和人工智能等平臺。推動自然災害易發地區分級分類綜合治理,提升區域內關鍵基礎設施、學校、醫院及重點文物保護單位的設防水平和承災能力,增強極端自然災害條件下抗損毀和快速恢復能力。開展綜合減災示范縣、鄉鎮、社區創建,示范引領城鄉防災減災救災能力提升。實施重大地質災害隱患點工程治理或搬遷避讓。加強防汛抗旱工程建設,補齊補強洪澇災害防御短板,完善防洪工程體系,提高水旱災害防范應對能力。(責任單位:省應急廳、省發改委、省住建廳、省自然資源廳、省衛健委、省文旅廳、省水利廳、省生態環境廳、省氣象局)
4.強化應急機制和處置力量建設。壯大綜合性消防救援隊伍,加強專業應急救援隊伍和基層應急救援力量建設,引導各地結合本地災害風險特點建設專(兼)職應急救援隊伍,積極推進城郊、農村區域應急救援站點建設,重點培育水上救援、山岳救援、工程搶險等領域社會應急救援力量。建成國家華中區域應急救援中心、省市級應急救援基地、社會應急救援基地等,加大先進適用裝備配備力度,加大高機動全地形應急救援、大流量排澇、智能無人等應急救援裝備的推廣、配備和使用力度,加強新技術應用,提高極端天氣氣候事件下綜合救援能力。(牽頭單位:省應急廳;責任單位:省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省發改委、省衛健委、省水利廳、省科技廳)
專欄2 自然災害綜合風險應對和應急救援工程
自然災害綜合風險“兩圖一庫”支撐工程。實施自然災害綜合風險普查綜合評估與區劃項目,運用分類型分區域的自然災害綜合風險與減災能力數據庫、自然災害系列綜合風險圖和自然災害綜合防治區劃圖,集成應急、氣象、住建、自然資源、水利、林草、地震等數據,形成“一市一圖”自然災害專題大數據庫,拓展適應氣候變化、防災減災應用場景。
應急救援基地建設工程。國家華中區域應急救援中心主要建設漢南主功能區和洪湖水上救援訓練基地。省級應急救援基地主要推進鄂東南(黃岡)、鄂西北(襄陽)、鄂西南(宜昌)省級區域應急救援基地建設。社會應急救援基地主要加強省自然災害工程應急救援基地、國家和省危險化學品應急救援基地、省水上救援訓練基地、省水下救援基地、省隧道應急救援基地建設。
四、提升自然生態系統適應氣候變化能力
統籌適應氣候變化和水資源管理、流域綜合治理、生態保護和修復,提高自然生態系統應對氣候變化能力,切實維護氣候變化條件下生態安全。
(一)水資源。
1.推進水資源集約節約利用。落實國家節水行動,強化水資源剛性約束,40%以上的縣(市、區)級行政區達到節水型社會驗收標準。完善用水定額標準體系,強化生產、生活及生態用水總量和效率監管,保障供水安全。建立農業水權制度和水權轉讓機制,加快推進供水水價改革,完善城鎮居民階梯水價制度。探索水權水市場和資源補償機制,在宜都試點農村集體水權確權、枝江試點水權交易的基礎上,探索開展各類水權交易試點。到2025年,用水總量控制在318億立方米(考核口徑)以內。到2035年,用水總量控制不低于368.91億立方米。(牽頭單位:省水利廳;責任單位:省發改委、省住建廳、省農業農村廳)
2.實施水網重大工程。結合流域綜合治理,建設“荊楚安瀾”現代水網,構建“四隅向心、三江統配、河庫聯供、北送東流”水資源配置格局,形成以引江補漢及輸水沿線補水、鄂北地區水資源配置二期等骨干調水工程為骨架,一江三河、鄂中、鄂東南、鄂東、荊南四河等區域水資源配置工程為補充的配置網絡。實施三峽等后續影響區護理項目。實施農村飲水提標升級,推進城鄉供水一體化,推進灌區新建擴建、續建配套與現代化改造,提高應對特大干旱、突發水安全事件的能力。到2025年、2035年,供水安全系數達到1.20、1.30。到2025年,農村自來水普及率達到95%以上。(牽頭單位:省水利廳;責任單位:省發改委、省住建廳、省應急廳、省農業農村廳、省氣象局)
3.完善流域防洪體系。推進宜昌、荊州、黃岡、黃石、鄂州等長江干堤防洪工程建設和生態化改造。加快推進洞庭湖四口水系(湖北)整治,疏挖荊南四河河道。推進襄陽、荊門等漢江干流岸線保護與堤防加固工程,完善漢江干流防洪工程體系。優化長江、漢江蓄滯洪區布局,分級分類加強洲灘民垸等行蓄洪空間整治,恢復河道行洪能力。推進重點山洪溝治理,加強岸坡防護,健全山洪災害防治體系。加強武漢、黃石、荊州等重點城市防洪排澇基礎設施建設,提升城市防洪排澇能力。到2025年,長江、漢江重要支流普遍達到20-30年一遇防洪標準,中小河流達到10-20年一遇防洪標準,重點易澇區排澇能力基本達到10-20年一遇治澇標準,3級及以上江河堤防達標率提高至85%以上。(牽頭單位:省水利廳;責任單位:省發改委、省自然資源廳、省住建廳、省應急廳)
4.強化大江大河大湖生態保護治理能力。以三峽、丹江口水庫等水源區為重點,開展水源涵養和庫濱帶等系統治理。升級改造水土保持監測網絡,開展重點區域水土流失綜合治理。加強江河湖庫水系連通建設,形成“互聯互通、活水通暢、聯調聯控”的生態河網。加快水美鄉村建設,推進水域岸線共治,打造幸福家園、綠色田園。加強閘壩群聯合生態調度,建立健全河湖生態流量監測預警機制。實施水生態保護與治理修復工程,提升河流生態服務功能。加強丹江口庫區、漢江中下游片區等重要湖庫藍藻水華防控。到2025年,水土保持率達到84.48%,重要河湖基本生態流量達標率80%以上。到2035年,重要湖泊生態水位保證率不低于90%。(牽頭單位:省水利廳、省生態環境廳;責任單位:省自然資源廳、省住建廳、省農業農村廳、省林業局)
專欄3 水資源適應氣候變化工程
水資源配置和供水保障工程。實施引江補漢、鄂北地區水資源配置二期、清江引水、引隆補水、一江三河水系綜合治理等工程。實施湖北省大中型灌區續建配套與現代化改造工程及浮橋河、太湖港、武穴北等灌區新建擴建工程。實施中小型水庫。新建工程、城鄉供水一體化示范工程等。推進咸寧、天門、黃岡等地城區應急備用水源建設,完成鄖陽、廣水、棗陽等嚴重受旱縣抗旱應急水源工程建設,啟動當陽、紅安、恩施等一般受旱縣應急水源工程建設。實施華中區域人工影響天氣中心能力建設項目,購置增雨飛機,建設(改造)人工增雨作業點,推進襄陽、鄂州人工增雨試驗基地建設。
水生態保護治理工程。實施三峽、丹江口水庫庫濱帶綜合治理等工程。實施湖北省水系連通及水美鄉村試點建設工程。實施府澴河、四湖、漢江流域、梁子湖、斧頭湖、大東湖湖群綜合治理及生態修復等工程。
防洪排澇減災工程。實施長江干流堤防提檔升級工程、漢江干流中下游岸線及其他重要支流堤防加固工程、漢北河防洪治理與河道整治工程、安瀾長江武漢都市圈建設工程等。對漳河、高關、孟橋川等26座大型水庫,白楊河等53座中型水庫以及1225座小型水庫實施除險加固。實施杜家臺分蓄洪區蓄滯洪和安全建設工程、洪湖東分塊蓄滯洪區安全建設工程、華陽河蓄滯洪區建設工程(湖北)等。
(二)森林、濕地等典型生態系統。
1.完善生態系統保護與監管體系。構建以國家公園為主體的自然保護地體系,嚴格管控生態保護紅線,鞏固提升“三廊四屏多片區”生態功能。持續開展“綠盾”行動,嚴厲打擊涉及自然保護地的違法違規行為。到2025年,生態保護紅線面積不少于3.73萬平方公里,自然保護地占國土面積比例達到10.5%。加強林木種質資源的保護和繁育利用,新建30個省級原地、異地保存庫,申報5個國家級原地、異地保存庫,保護珍稀瀕危和特有林草植物種質資源。充分利用長江中游三省協同發展、南襄協作等平臺,加快推進跨省流域橫向生態補償機制建設。全面推進跨市流域橫向生態補償機制建設,探索多元化補償模式。(牽頭單位:省自然資源廳;責任單位:省發改委、省財政廳、省生態環境廳、省水利廳、省林業局)
2.加強退化生態系統恢復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,構建“一江雙廊兩庫四屏一平原”生態修復總體布局。嚴格林地定額管理和用途管制,堅持采伐限額管理,嚴控森林資源消耗上限。持續加強中幼林撫育、退化林修復,增加森林資源。修復退化濕地,強化江河源頭、上中游濕地和泥炭地整體保護。到2025年、2035年,森林覆蓋率達到42.5%、43%。推進重點地區水土流失治理、石漠化地區綜合治理和生態修復,到2025年,新增石漠化土地治理面積138萬畝、水土流失治理面積4800平方公里。在長江重點生態區推進礦山生態修復,加強歷史遺留礦山生態修復和礦山開采邊坡綜合整治,開展地形重塑、生態植被重建,恢復礦區生態環境。到2025年,完成歷史遺留礦山治理面積4.95萬畝。(牽頭單位:省自然資源廳;責任單位:省發改委、省生態環境廳、省水利廳、省林業局)
3.提升生態災害預警、防御與治理能力。加強森林火災預防體系和早期處置能力建設,加強火險防范、火源管控、火情監控等重點設施建設,完善森林防火視頻監控、無人機巡護、衛星綜合監測預警系統及防火道路網絡,提高森林防火預警能力。大力推廣生物防治、生態調控等綠色防控技術,健全防治體系,提高省、市、縣三級林業有害生物防治能力。全面提升野生動物疫病主動預警監測防控能力。建立野生動植物監測體系,加強外來入侵物種防治。到2025年,森林火災受害率控制在0.9‰以內,林業有害生物成災率控制在12.25‰以下。(牽頭單位:省林業局;責任單位:省生態環境廳、省氣象局)
專欄4 生態系統保護與監管工程
在神農架國家公園,長江天鵝洲白鱀豚、五峰后河、青龍山恐龍蛋化石群等國家級自然保護區,仙桃沙湖、公安崇湖等國家濕地公園,長江三峽、武當山等國家級風景名勝區,黃岡大別山、長陽清江、木蘭山等國家地質公園,虎爪山、坪壩營、千佛洞等國家森林公園開展科學考察、勘界立標和確權登記,推進保護管理基礎設施建設,提升資源管護、監測監管、公眾教育能力。
五、強化經濟社會系統適應氣候變化能力
加強適應氣候變化技術開發與運用,統籌考慮氣候變化對經濟社會系統的影響,切實保障生產生活安全、人民群眾健康和生命安全。
(一)農業與糧食安全。
1.優化農業氣候資源利用格局。開展新一輪精細化農業氣候資源普查和區劃研究。在溫光資源兩季不足一季有余的地區適當擴大再生稻種植面積,增加小麥弱春性、半冬性品種,充分利用冬暖氣候資源,發展冬季農業。做好特色農業氣象服務,持續推進優質稻、茶葉、小龍蝦、蓮藕、柑橘、蘄艾等農產品氣候品質認證及品牌打造。建設具有區域輻射帶動效應的特色農業氣象服務中心,優化關鍵指標、技術、產品和手段。力爭到2025年,建成油菜、稻漁種養、蔬菜等10個左右特色農業氣象服務中心,基本覆蓋全省特色農業經濟作物主產區。(牽頭單位:省農業農村廳;責任單位:省發改委、省氣象局)
2.強化農業防災減災。選育高產優質抗逆、耐高溫作物等適應性良種,推廣節水灌溉、旱作農業、抗旱保墑、排澇去漬等適應技術。到2025年、2035年,農田灌溉水有效利用系數達到0.545、0.57。健全農業災害監測預警和響應機制,完成災害綜合風險普查和區劃,發展自動化農業氣象觀測技術、精細化農業氣象災害影響預報和風險預警技術,推進小麥、水稻、玉米、馬鈴薯等主要作物病蟲害氣象等級預報技術研究,構建農業遙感監測應用體系。提升武漢、荊州國家農業氣象試驗站能力,建設宜昌、襄陽、荊門國家農業氣象試驗站,加強農業育種引種擴種氣候適應性科學試驗。(牽頭單位:省農業農村廳;責任單位:省應急廳、省水利廳、省氣象局)
3.增強農業生態系統氣候韌性。推進化肥減量增效,加強畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用,強化病蟲害統防統治、農藥“處方制”和全程綠色防控。統籌抓好非洲豬瘟、禽流感、口蹄疫等重大疫病防控,加強動物防疫體系和畜產品安全監管。加強農業資源環境預警監測“一張網”建設,推進福壽螺、水花生等入侵物種預警監測與綜合防控。到2025年,主要糧食作物統防統治覆蓋率穩定在45%以上,主要農作物綠色防控覆蓋率達到55%。改擴建省農作物種質資源中期庫,推動建設種畜禽遺傳資源基因庫、微生物種質資源保護與利用分中心,保護農業動植物瀕危物種。完善農業種質資源分類分級保護名錄,完善種質資源調查、鑒定、評價體系。優化農田景觀設計,提升農業生態系統服務功能。(牽頭單位:省農業農村廳;責任單位:省應急廳、省氣象局)
4.實施糧食安全保障重大工程。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略。守住耕地保護紅線,嚴格落實國家下達的耕地和永久基本農田保護任務,堅持良田糧用,永久基本農田重點用于糧食生產,高標準農田原則上全部用于糧食生產,撂荒耕地復耕復種優先種植糧食作物。到2025年、2030年,建成高標準農田4689萬畝、5309萬畝;到2035年,高標準農田保有量全面穩定,耕地保有量不低于6925萬畝,永久基本農田面積不低于5950萬畝。積極引導良種良法,優化種養結構,對適合綜合種養地區的農田,按照綜合種養的標準進行專業化改造。大力發展氣候智慧型農業,在農業主產區建立適應氣候變化技術示范基地。強化政策性農業保險,逐步推廣天氣指數保險,探索農業巨災保險機制。(牽頭單位:省農業農村廳;責任單位:省應急廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局)
專欄5 農業氣候資源利用與糧食安全保障工程
精細化農業氣候資源利用工程。開展精細化的農業病蟲害與農業氣象災害影響預報和定量評估業務,研發推廣農業適應氣候變化技術,開展農產品氣候品質評價,打造一批國家級和省級“氣候好產品”。
糧食安全評估技術提升工程。完善暴雨洪澇、干旱等重大氣象災害對糧食生產影響定量評估技術,開展重大氣象災害對糧油作物、水產養殖、特色農業等產量品質影響和致災機理試驗研究,提升糧食作物重大氣象災害定量影響評估能力。
天氣指數農業保險工程。分災種、分作物構建天氣指數模型,在全省范圍開展主要作物、農產品天氣指數保險。
(二)敏感二三產業。
1.提高能源行業氣候韌性。加強能源多元供應保障,有序推進大容量、高參數、超超臨界燃煤機組建設。加快抽水蓄能和儲能建設,提升能源儲備調峰能力。有序推動新能源發展,做好風能、太陽能等氣候資源保護和利用服務,構建多能互補新型電力系統。依托荊州煤炭鐵水聯運儲配基地,打造煤炭供應保障平臺。建成“送受并舉、東西互濟、智能高效”的堅強電網,完善大面積停電事件防范應對舉措,增強電網分區運行能力、負荷中心電源支撐能力,確保電力安全穩定供應。強化輸變電線路氣象災害風險預警及電網安全運行、電力調度的精細化氣象服務。加強能源供需形勢監測分析和預測預警,健全能源供應保障應急預案體系。(牽頭單位:省能源局;責任單位:省發改委、省水利廳、省氣象局)
2.發展氣候適應型旅游業。加強景區災害性天氣監測預警和氣象災害風險評估能力建設,完善極端天氣氣候事件應急處置和游客安全管理制度,鼓勵實施氣候舒適度指數發布制度。識別、評估氣候敏感型旅游資源的潛在風險,科學開展古樹名木、橋梁、村落、古建筑、遺址遺跡等旅游資源保護的人工干預,加強易受氣象災害影響的重點文物、自然遺產保護。深入挖掘生態旅游氣候資源,加強資源整合與統籌規劃,引導各地合理利用氣候資源開發氣候旅游產品,打造精品旅游線路,積極創建避暑旅游目的地、中國天然氧吧等國家氣候生態品牌。(責任單位:省文旅廳、省氣象局、省應急廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省住建廳、省交通運輸廳、省生態環境廳、省水利廳、省林業局)
3.加強交通防災和應急保障。加強重點路段全程視頻監安全保障工程測、事件智能檢測,加強突發警情信息監測分析。統籌鐵路、公路、水運、航空等應急救援能力建設,建立交通應急資源庫,推進省安全暢通與應急處置系統升級改造,大力發展應急專用車、應急橋梁裝備、應急交通工程裝備、航空應急救援和水域救援裝備產業,健全水上搜救應急管理體制。加強交通運輸科技興安建設,全方位提升安全防護、預警預測、應急反應能力。(牽頭單位:省交通運輸廳;責任單位:省應急廳、省發改委、省農業農村廳、省氣象局)
專欄6 能源、交通行業氣候韌性提升工程
能源供應保障重點工程。建設金上至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程,黃石1000千伏特高壓交流輸變電工程及一批500千伏骨干網、220千伏電網等。建立電煤運輸綠色通道,確保度夏(冬)前電煤庫存達到20天以上。
電網智能調度運行工程。強化電力設施和輸電線路風險普查、設計與選址氣候可行性論證、災害性天氣預報預警。推動電網間柔性可控互聯,提高電網運行調度和新能源消納、抗擾動能力。推進三峽近區電網改造及網架結構優化,提升三峽電消納能力。加強中心城市和城市群電網建設,提高綜合承載能力。
交通運輸科技興安工程。加快漢江等內河重點水域高等級電子航道圖建設,與長江電子航道圖高效銜接。建設漢江及江漢運河通航建筑物統一調度信息系統,推進梯級樞紐船閘聯合智能調度系統建設,提升航道安全暢通保障水平。完善高清視頻監控,提升公路感知網絡覆蓋率,完善出行服務、突發事件、交通管制等信息發布機制。
(三)健康與公共衛生。
1.開展氣候變化健康風險和適應能力評估。依據國家氣候變化健康風險評估指南、標準,開展氣候變化健康風險評估,探索建設氣候變化對重點人群患病、死亡等健康影響的風險數據庫,提升健康風險和適應能力評估能力。以心腦血管疾病、呼吸系統疾病、媒介傳播疾病等為重點,提升疾控機構風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等能力。到2025年,63個血吸蟲病流行縣中43個達到消除標準,2028年全部流行縣達到消除標準。(牽頭單位:省衛健委;責任單位:省應急廳、省氣象局)
2.加強氣候敏感疾病的監測預警及防控。完善氣候敏感疾病和突發公共衛生事件監測系統,改進重點傳染病和慢性非傳染病監測機制。建立完善慢病危險因素監測、心腦血管事件報告等慢性病監測系統,到2025年,國家慢性病綜合防控示范區覆蓋率達到20%。建設氣候變化與健康風險的早期預警系統,提升極端天氣氣候事件預報能力。到2025年,重點急性傳染病監測任務完成率達到100%。加強化工、冶金、建筑等氣候敏感行業職業病應急醫療救治,適時修訂特殊勞動防護用品配備規范。(牽頭單位:省衛健委;責任單位:省應急廳、省住建廳、省生態環境廳、省氣象局)
3.增強醫療衛生系統氣候韌性。在推進優質醫療資源有序擴容和均衡布局中,充分考慮氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件引發的健康風險。推進國家重大疫情救治基地和省級區域醫療中心建設,完善應急指揮機制,實行市縣級“120”指揮中心獨立運行。制定和完善極端天氣氣候事件的衛生應急預案,提升突發公共衛生事件監測預警、風險防范、防控救治、信息發布、心理干預等能力。建立公共衛生應急物資儲備制度,提升制藥與醫療器械生產系統的應急產能儲備水平。依托全國“互聯網+醫療健康”示范省創建,實現醫療衛生服務信息化、數字化、智能化。(牽頭單位:省衛健委;責任單位:省應急廳、省發改委、省氣象局)
4.全面推進氣候變化健康適應行動。建立完善省級氣候變化與健康專家庫、資源庫,深化氣候變化對人體健康影響因素、作用機理、應對策略研究。開展氣候變化健康知識普及行動,構建全媒體健康科普知識發布和傳播機制,發布重點人群健康指南,提升公眾認知水平及適應氣候變化能力。(牽頭單位:省衛健委;責任單位:省科技廳、省氣象局)
專欄7 健康與公共衛生體系適應氣候變化工程
氣候變化健康風險評估預警服務及適應工程。開展高溫熱浪、暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等主要天氣氣候事件對健康影響研究及適應策略和技術研究,識別脆弱地區和脆弱人群,開展氣象高敏感疾病風險預警服務,發布氣候變化和極端天氣氣候事件健康風險評估指南。
氣候變化和極端天氣氣候事件健康適應行動示范。結合氣候、生態環境和人群特征等因素,開展氣候變化健康適應城市、農村、社區、重點場所(學校、醫院、養老機構等)行動試點。
(四)基礎設施與重大工程。
1.加強氣候風險管理和氣候韌性建設。依據國土空間開發適宜性評價,推動將適應氣候變化納入交通、水利、能源、信息、環境等傳統和新型基礎設施布局規劃和建設方案,嚴格限制高風險區域建設活動,加強基礎設施與重大工程氣候變化影響監測和風險預警。(牽頭單位:省應急廳;責任單位:省發改委、省水利廳、省交通運輸廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省科技廳、省氣象局、省能源局)
2.完善技術標準體系。分區域、分領域完善與氣候變化相適應的基礎設施與重大工程技術標準體系,研發關鍵安全保障技術。結合中長期氣候變化趨勢,編制未來工程技術標準調整和修訂計劃并開展預研究。(責任單位:省科技廳、省應急廳、省水利廳、省交通運輸廳、省生態環境廳、省氣象局、省能源局)
3.優化重大水利工程運行管理方式。深入開展氣候變化對重大水利工程影響評估,制定應對氣候變化和極端天氣氣候事件的長遠規劃和應急預案,優化調整南水北調中線、三峽工程水庫水資源調度管理方式,調整、修訂水庫汛限水位,加強應對極端洪水和干旱的應急調度能力,提高運行效益和安全保障水平。提升流域水庫群聯合調度和風光水火儲多能互補統籌調度能力。(牽頭單位:省水利廳;責任單位:省發改委、省科技廳、省能源局、省氣象局)
(五)氣候適應型城市與人居環境。
1.強化城市氣候風險評估和應對。科學分析城市氣候變化現狀和趨勢,識別氣候變化對城市社會、經濟與生態的主要影響和風險,推動地級及以上城市編制城市氣候風險地圖。建立健全城市體檢評估制度,建設城市信息模型(CIM)基礎平臺和城市體檢評估信息平臺。加強基礎設施建設的氣候風險評估和安全監管,確保城市“生命線”安全。加強極端天氣氣候事件聯合會商研判,加強極端天氣氣候事件下施工安全風險辨識。利用體育文化場館、學校、公園廣場等場地,分級分類設置應急避災場所。(牽頭單位:省住建廳;責任單位:省發改委、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省交通運輸廳、省應急廳、省氣象局、省能源局)
2.保障城市基礎設施安全運行。因地制宜開展城市市政基礎設施氣象災害普查。針對極端天氣氣候事件,提高城市給排水、供電、供氣、交通、信息通訊等生命線系統的設計標準,加強穩定性和抗風險能力。推進新型城市基礎設施建設和更新改造,保障基礎設施體系化、智能化、綠色化建設和安全穩定運行。(牽頭單位:省住建廳;責任單位:省交通運輸廳、省氣象局、省能源局)
3.完善城市生態系統服務功能。優化通風廊道、城市綠道、生態廊道和景觀視廊布局,實施城市流域生態水網治理、重點湖泊減熱降溫治理、濱江臨湖生態廊道建設等工程,探索再生水資源利用。建立多尺度風廊系統,促進局部地區風循環。結合城市更新,在中心城區、老舊城區增加口袋公園、街頭游園等小微綠地,建設“公園綠地10分鐘生活圈”,實現“300米見綠,500米見園”。提升城市綠地系統,建設環城綠帶、城市綠道等。構建藍道系統,全域推進海綿城市建設,提升城市防洪排澇與供水能力。(牽頭單位:省住建廳;責任單位:省生態環境廳、省水利廳、省自然資源廳、省氣象局、省林業局)
專欄8 城市氣候風險應對與生態系統服務工程
城市氣候安全監測與應急救援工程。推動地級及以上城市建成城市基礎信息和動態信息融合的氣候安全監測網絡體系,完善應急預案和應急保障設施布局,增強城市基礎設施系統氣候韌性,提升對氣候災害和極端天氣氣候事件的預防抵御、應急反應和快速修復能力。
排水防澇與供水工程。開展城市排水防澇補短板行動,實施城市內外河湖水系連接工程,保護和恢復城市及周邊水空間。推進城市地下綜合管廊、綜合管溝建設及老舊供水管網改造等重點項目。
城市綠化行動。修訂城市綠地系統規劃,劃定各類綠地范圍控制線。利用裸露地、空閑地塊“留白增綠”建設公共綠地,因地制宜開展立體綠化、破墻透綠、小微造綠。推進綜合性公園、專類公園、社區公園等各類城市公園建設。
武漢城市降溫行動試點。實施通風、活水、增綠、降碳等專項行動,推進城市風道規劃建設,強化水體和綠地冷源,有效緩解城市熱島效應,打造城市降溫示范標桿。
六、構建適應氣候變化區域格局
在加快建設構建全國新發展格局先行區中融入適應氣候變化要求,考慮各地自然條件和經濟社會發展狀況、氣候風險度和敏感度及適應能力,科學統籌布局功能空間,全面提升生態安全屏障質量。
(一)構建適應氣候變化的國土空間格局。
統籌筑牢國土空間安全底板和防范氣候風險,豐富國土空間規劃“一張圖”,推動氣候影響、災害綜合風險評估信息與國土空間信息融合。城鎮空間統籌塑造集聚高效的城鎮空間和提升城鎮氣候韌性,以降低人口、社會經濟和基礎設施的氣候風險為重點,建設氣候適應型城市,提升城市氣候風險防控能力。農業空間統籌打造優質現代的農業空間和提升農業氣候韌性,以增強農業適應氣候變化能力為重點,開展氣候友好型農產品認證,保障國家糧食安全和重要農產品供應。生態空間統籌守護山清水秀的生態空間和提升自然生態系統氣候韌性,以保護生態環境、增強生物多樣性、提供生態產品供給為重點,提升水資源和典型生態系統適應氣候變化能力。(牽頭單位:省自然資源廳;責任單位:省發改委、省住建廳、省交通運輸廳、省生態環境廳、省水利廳、省應急廳、省農業農村廳、省衛健委、省氣象局、省林業局)
(二)構建適應氣候變化的生態安全格局。
按照“一江雙廊兩庫四屏一平原”的生態修復總體布局,分類組織開展適應氣候變化行動。“一江”著力有序推進長江干堤防洪工程建設和生態化改造,實施山水林田湖草沙生態保護修復,確保長江流域生物安全、生態安全,提升水資源領域適應氣候變化能力。“雙廊”著力加強中下游干流河道治理與中小河流系統治理,實施重點流域等水生態保護與治理修復,健全山洪災害防治體系,提升多層次生態廊道氣候韌性。“兩庫”著力開展三峽地區山水林田湖草生態保護修復工程、氣候適應型城市建設等適應氣候變化示范,提升庫區極端天氣氣候事件監測評估能力,加強水庫防洪治理。“四屏”著力加強重點生態脆弱區修復,推進以神農架國家公園為主體的自然保護地建設,提升森林、濕地等典型生態系統適應氣候變化能力。“一平原”著力提升農業生態系統氣候韌性,加強農業生態系統保護及外來入侵物種防控,打造國家級綠色糧倉,保護糧食安全。(牽頭單位:省自然資源廳;責任單位:省發改委、省生態環境廳、省住建廳、省水利廳、省農業農村廳、省應急廳、省衛健委、省氣象局、省林業局)
(三)提升關鍵脆弱區域適應氣候變化能力。
按照氣候變化脆弱性綜合分類,指導重點區域探索差異化適應路徑。推動武漢等高風險度、高敏感度、高適應能力區域加強氣候適應型城市建設,聚力做強適應氣候變化科技創新引擎,向氣候智慧型經濟轉型,創新氣候投融資模式,打造宜居韌性智慧城市標桿。推動襄陽、宜昌等低風險度、低敏感度、高適應能力區域著力探索建立長江、漢江流域氣象服務聯合體,加強氣候風險和自然災害聯防聯控,推進韌性交通基礎設施建設。推動黃石、鄂州、荊門、孝感、荊州、黃岡、咸寧、隨州、仙桃、潛江、天門等高風險度、低敏感度、低適應能力區域著力提升氣候風險評估管理能力,增強城市與人居環境、農業與能源行業、醫療衛生系統氣候韌性。推動十堰、恩施、神農架等低風險度、低敏感度、低適應能力地區著力統籌綠色低碳示范、生態文明建設與氣候適應型城市建設,保護和深入挖掘氣候資源,全力打造國家氣候標志。(責任單位:省發改委、省生態環境廳、省自然資源廳、省財政廳、省科技廳、省水利廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文旅廳、省應急廳、省衛健委、省氣象局、省能源局、省林業局、人行湖北省分行,各市、州、直管市、神農架林區人民政府)
七、保障措施
(一)加強組織領導。
適應氣候變化工作在省應對氣候變化及節能減排工作領導小組統一領導下組織實施,各成員單位要加強統籌指導與協調配合,健全適應氣候變化協調工作機制,形成政策與行動合力。領導小組辦公室要抓好適應氣候變化任務落實和監督檢查,分析實施效果,及時研究解決問題。各有關部門要按照職責分工,進一步細化落實舉措,認真貫徹執行。市州要結合本地實際,做好組織實施。(責任單位:各有關部門按職責分工負責)
(二)加大資金投入。
構建有利于適應氣候變化的財政政策體系。引導金融機構投資氣候適應項目建設,推動金融體系對適應氣候變化目標做出系統性響應。鼓勵發展多元化等創新型金融產品,完善資金支持機制。依托武昌區開展國家氣候投融資地方試點,建立區域氣候投融資項目庫,創新氣候投融資模式機制。構建適應投融資保障體系,建立氣候風險防范化解機制,強化氣候適應數據統計和信息披露。(責任單位:省財政廳、省生態環境廳、省發改委、人行湖北省分行,各市、州、直管市、神農架林區人民政府)
(三)強化科技創新。
開展重大科技攻關,提升水資源和典型生態系統適應氣候變化水平。鼓勵高校、科研院所、企業開展適應氣候變化領域國家級科技項目,加大省級科技項目對適應氣候變化相關研究的支持力度。加強適應氣候變化關鍵技術研發,推進適應技術集成創新、示范遴選及轉化推廣。(牽頭單位:省科技廳;責任單位:省生態環境廳、省自然資源廳、省應急廳、省氣象局、省林業局)
(四)夯實基礎能力。
建立健全適應氣候變化相關領域地方性法規、政府規章,探索建立湖北省適應氣候變化信息共享機制和平臺,推動資源、信息、數據交流共享。建立氣候適應數據統計和信息披露機制,定期發布氣候變化監測公報。持續開展適應氣候變化主題宣傳和科普活動,推出相關文創產品和公益廣告,宣傳推廣典型案例。推動學校開展適應氣候變化學科教育、課外活動、講座研討等,將適應氣候變化理念與實踐融入人才培養體系。強化領導干部培訓,提高適應氣候變化決策實施能力。加強適應氣候變化基層人才隊伍建設,形成干部隊伍。廣泛動員社會各界參與適應氣候變化,鼓勵和引導企事業單位、社會團體、市場主體等參與適應變化重大行動。(責任單位:省發改委、省生態環境廳、省自然資源廳、省科技廳、省文旅廳、省水利廳、省應急廳、省氣象局、省林業局)
(五)深化交流合作。
依托全國碳交易能力建設培訓中心、應對氣候變化南南合作培訓基地,加強與重點國家、地區、國際組織等合作,開展適應氣候變化領域政策交流和培訓,積極參與農業生產、水資源管理、災害監測預警、基礎設施建設等領域適應氣候變化的南南合作,積極參與氣候變化引起的災害國際人道主義救援行動。(責任單位:省生態環境廳、省發改委、省科技廳、省農業農村廳、省水利廳、省自然資源廳、省應急廳、省住建廳、省氣象局)
