廣東省發(fā)展改革委關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會議第20240821號提案答復(fù)的函

 

粵發(fā)改政案函〔2024〕335號

 

　　韓定安等委員：
 

　　你們提出的《關(guān)于深化粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，打造一流美麗灣區(qū)的提案》(第20240821號)收悉。經(jīng)綜合省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、文化和旅游廳等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
 

　　綠色是粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。深化粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，既是向打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)目標前進，也是對新時代以來生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)理念和寶貴經(jīng)驗的生動詮釋。你們從聯(lián)動機制、綠色創(chuàng)新、生態(tài)旅游等方面提出的建議具有很強的指導(dǎo)作用和參考意義。
 

　　一、相關(guān)工作開展情況
 

　　（一）建立健全生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)動機制。一是積極推動構(gòu)建粵港澳生態(tài)環(huán)境保護合作機制。每年組織召開粵港環(huán)保及應(yīng)對氣候變化合作小組會議、粵澳環(huán)保合作專責(zé)小組會議、粵港澳珠三角區(qū)域空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理委員會會議，深化與香港、澳門在綠色低碳、海洋保護、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作交流。2023年在粵港、粵澳環(huán)保合作交流機制下增設(shè)“無廢灣區(qū)”專題小組，統(tǒng)籌推進粵港澳生態(tài)環(huán)境同保共治工作。二是著力打造粵港澳空氣質(zhì)量改善先行區(qū)。不斷完善粵港澳大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作機制，維護運行粵港澳珠江三角洲區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合灣區(qū)復(fù)合型污染特征，增加揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測，實行技術(shù)層面的重污染天氣預(yù)報會商，共同分析研判成因及預(yù)測區(qū)域內(nèi)重污染天氣的發(fā)展。積極對接香港空氣質(zhì)量評價體系，組織開展珠三角區(qū)域的環(huán)境空氣健康指數(shù)(AQHI)研究，廣州市初步形成本地化的AQHI模型。三是全力保障區(qū)域水環(huán)境安全。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域供水格局，推進飲用水水源地環(huán)境問題排查整治，強化水源地環(huán)境監(jiān)管，確保珠三角縣級以上城市集中式飲用水源水質(zhì)100%達標，有效保障大灣區(qū)飲用水安全。強化重點流域水質(zhì)達標攻堅，建立廣佛跨界、茅洲河、淡水河、石馬河等省級層面流域綜合整治聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流共同開展流域污染治理。積極推進深港深圳河、珠澳鴨涌河跨境河流環(huán)境整治，持續(xù)提升流域水生態(tài)環(huán)境保護水平。四是強化珠江口鄰近海域綜合治理。制定實施珠江口鄰近海域綜合治理實施方案，組織珠江流域13市協(xié)同開展總氮減排，協(xié)同治理入海河流。在珠江口等重點海域開展氮磷污染監(jiān)測分析，在珠江口、大亞灣海域開展海漂垃圾和微塑料監(jiān)測，推動深圳灣、大鵬灣建立海上環(huán)衛(wèi)機制。粵港雙方通過粵港海洋環(huán)境管理專題小組，開展珠江口海漂垃圾治理合作，粵方加強天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，為應(yīng)對跨境海漂垃圾的通報警示系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，香港方面通過海上垃圾通報警示系統(tǒng)，就香港及珠江河口海域可能出現(xiàn)大量海上垃圾的情況發(fā)出警示，并適時通報粵方，雙方及時協(xié)調(diào)調(diào)配資源進行海漂垃圾的處置工作。
 

　　（二）開展污染防治與修復(fù)領(lǐng)域?qū)ｍ椦邪l(fā)。一是大氣污染防治方面。“典型化工行業(yè)揮發(fā)性有機物控制技術(shù)集成及示范”項目通過開展典型行業(yè)VOCs(揮發(fā)性有機物)治理技術(shù)研發(fā)與示范，研發(fā)出精準前處理+轉(zhuǎn)輪吸附濃縮+催化燃燒技術(shù)集成與智能化一體機設(shè)備，核心材料(分子篩、催化劑)和核心部件沸石轉(zhuǎn)輪均實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。二是水污染防治方面。“練江水體綜合治理與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成及示范”項目已研發(fā)出密集村鎮(zhèn)適宜性截污、內(nèi)源污染控制及底泥資源化利用、重污染支流生態(tài)修復(fù)等練江治理的關(guān)鍵技術(shù)，相關(guān)截污、生態(tài)修復(fù)、底泥原位修復(fù)、污染物通量高頻監(jiān)測等技術(shù)以設(shè)備或應(yīng)用的方式在練江流域治理中得以利用。項目研發(fā)成果為練江污染防治攻堅戰(zhàn)提供重要技術(shù)支撐。三是土壤污染防治方面。“有色金屬礦冶區(qū)重金屬污染源頭控制關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項目以廣東韶關(guān)大寶山礦作為技術(shù)應(yīng)用示范點，通過土壤改良劑和植物品種的優(yōu)化組合，當(dāng)土壤pH值極低和重金屬含量嚴重超標的情況下，金屬礦山土壤成功實現(xiàn)直接植被，示范區(qū)域的植被覆蓋度高達96%，土壤產(chǎn)酸和重金屬污染擴散趨勢得到有效改善，取得良好的修復(fù)效果。四是固體廢棄物處置方面。“基于互聯(lián)網(wǎng)+的電子廢棄物智能處置關(guān)鍵技術(shù)研究及示范”項目搭建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型電子廢棄物回收體系，開展線上回收訂單聚合線下回收人員上門的業(yè)務(wù)模式，回收電器電子產(chǎn)品約630萬臺，覆蓋全國470個主要城市。研發(fā)新型電子廢棄物中稀貴金屬無氰化高效提取技術(shù)，并已在企業(yè)開始示范線建設(shè)。
 

　　（三）協(xié)同發(fā)展生態(tài)旅游拓展生態(tài)效益。一是在全國率先創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)。深圳東部華僑城在2007年成為全國首個國家生態(tài)旅游示范區(qū)，并于同年發(fā)布《東部華僑城國家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)范》，為建立國家生態(tài)旅游示范區(qū)相關(guān)規(guī)范標準奠定基礎(chǔ)。隨后我省積極推動國家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，2013年至2015年，先后推動韶關(guān)丹霞山、梅州雁南飛茶田景區(qū)、惠州南昆山等3家單位獲評“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”稱號。二是提升國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運營管理水平。按照《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運營規(guī)范(GB/T26362-2010)》《國家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》和《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運營規(guī)范(GB/T26362-2010)評分實施細則》，指導(dǎo)4家國家生態(tài)旅游示范區(qū)完善生態(tài)停車場、旅游廁所、污水處理系統(tǒng)等綠色配套設(shè)施，以節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護為前提，打造生態(tài)研學(xué)、森林康養(yǎng)等綠色旅游產(chǎn)品；將保護生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)營管理中，重視對游客、員工開展環(huán)境保護和節(jié)約利用資源宣傳引導(dǎo)，強化綠色服務(wù)、低碳消費理念。將生態(tài)旅游示范區(qū)管理與國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)村等評定復(fù)核工作同部署、同推進、同落實，進一步加強生態(tài)旅游示范區(qū)質(zhì)量管理。三是打造綠色旅游品牌。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以4家國家生態(tài)旅游示范區(qū)為生態(tài)旅游拳頭品牌，推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，創(chuàng)新開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，打造綠色旅游品牌。指導(dǎo)各地深入挖掘本土文化特點，結(jié)合山地森林、地?zé)釡厝I海度假、河湖濕地、桑基魚塘、田園景觀等生態(tài)資源，積極發(fā)展集中醫(yī)養(yǎng)生、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村研學(xué)、文化傳播與旅游于一體的綠色旅游業(yè)態(tài)，推動惠州羅浮山、佛山皂幕山，珠海東澳島、河源萬綠湖、梅州客天下、茂名信宜雙合村等一批森林、溫泉、濱海、農(nóng)業(yè)主題的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)。四是發(fā)展嶺南特色的森林旅游。2019年，省文化和旅游廳聯(lián)合省自然資源廳、省林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的通知》，不斷健全森林旅游建設(shè)發(fā)展機制，完善森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展“森林+文化”“森林+教育”“森林+體育”、森林露營地等綠色旅游新業(yè)態(tài)，開展森林旅游知識宣傳，強化游客、經(jīng)營管理者的綠色旅游意識。2020-2024年，省文化和旅游廳與省林業(yè)局聯(lián)合推出乳源“登高峰、望秀水、觀奇峽、品瑤情”線路、連南森林生態(tài)與民族文化體驗線路等100條廣東省森林旅游特色線路，打造連山皇后山茶莊園、連南瑤排梯田國家濕地公園、連南板洞省級自然保護區(qū)、連南萬山朝王國家石漠公園、乳源瑤山王茶仙谷等100個廣東省森林旅游新興品牌地，公布韶關(guān)樂昌市桃緣山居等129家“南粵森林人家”。
 

　　二、下一步工作
 

　　我們將認真研究吸納你們提出的建議，并重點做好以下工作。一是繼續(xù)爭取生態(tài)環(huán)境部支持，強化與香港、澳門溝通協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有粵港、粵澳環(huán)保合作交流機制的基礎(chǔ)上，推動建立完善粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合作機制，深化重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)動。加強粵港澳大灣區(qū)一體化標準、政策、規(guī)劃等對標銜接研究。積極推進臭氧污染、跨界河流治理等共性、跨界問題聯(lián)防聯(lián)治，共同解決跨區(qū)域污染問題，深化粵港澳三地加強應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化先進經(jīng)驗的交流。以粵港澳聯(lián)合舉辦第十五屆全國運動會為契機，加強與香港、澳門聯(lián)動，共同組織實施區(qū)域環(huán)境質(zhì)量保障工作，推動一批美麗中國建設(shè)示范項目。二是繼續(xù)聚焦污染防治與修復(fù)戰(zhàn)略目標，圍繞我省生態(tài)環(huán)境治理與保護現(xiàn)狀、存在的突出問題以及急需的關(guān)鍵核心技術(shù)開展調(diào)研論證、凝練需求，加快推動相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。同時，加強部門間溝通交流和工作聯(lián)動，推動相關(guān)先進適用技術(shù)成果的應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省旅游資源，創(chuàng)新打造生態(tài)旅游業(yè)態(tài)，豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品，推動生態(tài)旅游目的地提質(zhì)增效，全面推動我省綠色旅游發(fā)展。推動優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)旅游資源開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)調(diào)銜接，打造綠色生態(tài)旅游產(chǎn)品，依托深圳文博會、廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺做好宣傳推廣。引導(dǎo)鄉(xiāng)村依托森林生態(tài)資源，結(jié)合消費新需求，融合品牌酒店、民宿、特色美食、旅游購品等元素，推出優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村微度假產(chǎn)品，打造旅游精品線路。推動符合條件的國有林場、森林公園繼續(xù)完善餐飲、住宿、購物、娛樂等文化旅游服務(wù)配套設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。
 

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
 

　　廣東省發(fā)展改革委
 

　　2024年7月31日