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9月6日，中國政府采購網發布《淶水縣城鄉環衛一體化終止公告》。據該公告，淶水縣城鄉環衛一體化項目因政策環境等原因發生重大變化，經采購方與中標方雙方友好協商，現采購終止。該項目于2023年12月29日發布招標公告，2024年1月22日由僑銀城市管理股份有限公司成功中標，金額約1.63億元，服務期限為3年。
《淶水縣城市管理綜合執法隊關于淶水縣城鄉環衛一體化項目采購終止的情況說明》中指出采購終止原因系2023年11月3日，國家發改委、財政部兩部委聯合發布《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》(國辦函[2023] 115號)正式出臺，標志著政府與社會資本合作模式走向了“新機制”。
隨后，國家發改委在2024年3月底剛剛印發的《政府和社會資本合作項目特許經營方案編寫大綱(2024年試行版)》中對此亦予以肯定：“生活垃圾收處理一體化、廠網一體化的污水管網、供熱管網、供水管網等項目。可以綜合平衡項目收益，開展政府和社會資本合作”。2024年4月8日，國家發改委、財政部、住建部等六部門正式發布新的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，進一步明確鼓勵民營企業通過特許經營模式參與到基礎設施和公用事業服務中來，其中明確了特許經營期限原則上不超過40年，投資規模大、回報周期長的特許經營項目可以根據實際情況適當延長，法律法規另有規定的除外。
特許經營方式比政府采購存在優勢：
(一)延續性較強。特許經營模式的合作期限原則.上不超過40年，期限較長，社會資本在合作期內有足夠的時間回收投資，也更有意愿加大城鄉管理基礎設施、設備的投資。
(二) 可降低財政支出。城鄉管理類特許經營項目一般屬于輕資產投資項目，且較購買服務類項目更注重投資回報，對利潤率要求較低，因此，從長期來看，采用特許經營模式運作的城鄉管理類項目財政支出隨年度變化更加穩定，相對節約。
(三) 盤活現有資產。采用特許經營模式運作城鄉管理項目，可實現淶水城鄉管理一體化作業品質提升，降低政府財政支付壓力，盤活政府存量資產，提升資產使用效率。
“結合我縣縣情，政府采購服務期限較短，不符合淶水縣城鄉環衛實際需要。根據特許經營模式“新機制”要求，經甲乙雙方友好協商，雙方同意淶水縣城鄉環衛一體化項目(服務期限為3年)的項目進行采購終止。該項目終止采購與其他方無任何關系。”公告中指出。
圖源：中國政府采購網截圖
原標題：淶水縣城鄉環衛一體化終止公告
