一邊是日漸緊缺的淡水資源，一邊是白白排放的可用中水；一邊在遠距離調水，一邊又將身邊的中水放任自流。隨著水資源的日漸短缺和水環境污染的日趨嚴重，被稱為“第二水源”的中水回用日顯重要。

　　《經濟參考報》記者近期調查中了解到，以循環形態運行的中水回用產業，目前產業鏈基本處于斷裂狀態，上游的污水處理、中游的中水再處理和下游的回用客戶各自為政，致使我國大量的城市中水都白白排放了。

　　產業鏈上游缺少買家：中水只能排河道

　　中水也叫再生水，是污水處理廠處理的達標水，一般為二級處理。通常人們把自來水叫做“上水”，把污水叫做“下水”，而再生水的水質介于上水和下水之間，故名“中水”。

　　“現在不是缺少中水資源，而是缺少買家。”甘肅平涼市崆峒區給排水公司總高林在談到中水回用時說。“這是目前普遍存在的問題。”

　　崆峒區給排水公司所轄的平涼天雨污水處理廠是“十五”期間甘肅省的城區污水回用示范工程，總投資1.4億元，2005年10月建成，一期工程設計日處理污水3萬噸。

　　“目前的實際污水處理能力為每日1 .6萬噸。”天雨污水處理廠廠長楊文平說，“就是這1.6萬噸，也找不到下家。”

　　天雨污水處理廠的不遠處就是華能平涼電廠。楊文平說，當初之所以將兩個企業建設的如此之近，就是為了將這里處理的中水，用于平涼電廠的冷卻用水。

　　但是，平涼電廠基本不用天雨的中水“電廠已經做到了自身的水循環使用。”平涼電廠策劃部化水專工王振宇說，“加之目前使用的是空冷機組，冷卻水用量比濕冷機組減少了70%，所以外面的中水基本不用。”

　　甘肅水資源人均占有量為1100立方米，僅為全國人均占有量的1/2，屬于嚴重缺水地區。按道理，在這樣的缺水地區，中水的利用空間很大，但是中水的回用并不多。

　　記者在甘肅省采訪時，政府主管部門、污水處理廠和企業普遍反映，目前經過二級處理的中水量很大，但因沒有客戶，基本都是直排河道。

　　“甘肅每年的污水排放總量約為4.19億立方米。”甘肅省住房和城鄉*城市建設處處長胡松濤說“每年處理的污水量為2 .62億立方米，占總排放量的62.5%。”

　　從理論上說，2.62億立方米的污水處理量，就相當于2.62億立方米的中水量。“除了少量的綠化用水外，社會對城市中水回用很少。”胡松濤說。

　　*日前通報的今年*季度全國城鎮污水處理設施建設運行情況顯示，截至3月底，全國設市城市、縣累計建成城鎮污水處理廠2996座，處理能力達到1.33億立方米/日，一季度全國城鎮污水處理廠累計處理污水89.20億立方米，同比增長19.89%。但是，中水回用量到底有多大，卻沒有一個統計數據。

　　那么，中水回用到底能給城市增加多少水量呢？一些業內人士粗略估算了一下，城市供水量的80%變為城市污水排入管網中，收集起來再生處理后70%可以安全回用。二者合計起來，即城市供水量的一半以上，可以變成中水回用到城市水質要求較低的用戶上，置換出等量自來水，相應可增加城市一半的供水量。

　　楊文平說，理論上，中水可用于工業生產、農業灌溉、城市景觀、市政綠化、生活雜用、地下水回灌和補充地表水等。

　　但記者了解到，目前，甘肅中水回用途徑很窄，基本都用在城市綠化方面。“單純就平涼市來說，面對日處理1.6萬噸的中水，僅用在綠化上，顯然是用不完的。”高林說。

　　產業鏈中游設施短板：中水回用掉鏈子

　　目前，我國污水處理廠處理的污水只要達到國家二級排放標準就算合格，但達到這個標準的中水在一些領域不能直接回用，還必須進行再處理。

　　記者了解到，在中水回用處理這個中游環節，由于許多污水處理廠和中水回用單位缺少再處理設施，同時缺少向客戶輸水的管網等工程設施，中水回用在這個環節就掉了鏈子。

　　記者了解到，目前，甘肅絕大多數污水處理廠沒有配套建設中水回用處理設施，在甘肅已建成和在建的69座污水處理廠中，有中水回用處理設施的只有兩座，設計處理能力2.35萬噸/日。

　　對中水的回用，國家制定了相應的標準。記者了解到，國家對中水進行農業灌溉制定了水質標準，污水經過二級處理后一般都能達到農業灌溉用水標準。而工業中水回用由于企業的產品不同，用水的水質標準也不同。電子工業的用水水質標準較高，循環冷卻水的用水水質標準相對低些。

　　“對一些工業用水來說，只有達到了一級B甚至一級A的標準，中水才能回用。”王振宇說“這就需要建設深度處理項目。”

　　而將中水回用于生活雜用水，如用于家庭衛生間沖洗馬桶用水，擦地面用水以及小區內坑塘補充水，小區道路噴灑水，樹木、草坪、鮮花澆灌水等，也要進行處理。楊文平介紹，依據生活雜用水水質標準，二級污水處理廠的出水再進行進一步處理才可作為生活雜用水使用。

　　除了要增加處理環節外，中水回用的處理技術也是“軟肋”。記者了解到，中水回用技術按其機理可分為物理化學法、生物化學法和物化生化組合法等。據王振宇介紹，中水處理流程應根據中水原水的水質、水量及回用對水質的要求進行選擇，通常回用技術需多種污水處理技術的合理組合，即各種水處理方法結合起來深度處理污水，因為單一的某種水處理方法一般很難達到回用水水質的要求。這樣，中水回用處理成本就很高。

　　楊文平認為，目前中水回用不夠廣泛，主要是初期投資和處理成本較高。

　　業內人士介紹，一般建造中水設施一次性投入較自來水高2―5倍，日常運行成本又高于自來水，所以很少有人會放棄使用便宜、安全、方便的自來水而去用中水，已建的中水設施停止運行也就理所當然了。

　　除了中水回用處理設施“短板”外，管網等工程建設滯后同樣成為中水回用工作的“攔路虎”。

　　楊文平說，由于中水回用系統獨立于自來水供應系統，因此開展中水回用必然要求建設另一套給排水系統。由于中水回用有不同的途徑和用途，其給排水管網建設則更為復雜。

　　記者采訪中了解到，目前，甘肅省的污水處理廠大部分是國家投資建設，與其配套的污水收集管網則由地方政府配套。由于地方財力緊張，一些污水處理廠建成了，污水收集管網卻沒有配套“污水處理的收集管網都沒有，何談中水回用管網？”高林說。

　　產業鏈下游性價比差：中水成為品

　　“與自來水和地下水相比，中水無論如何沒有價格優勢。”已經被價格談判折騰得疲憊不堪的高林說。

　　在中水回用產業鏈中，下游用戶在“上水”與“中水”的效益核算對比中，中水“敗走麥城”，性價比很差。

　　2007年，華能平涼電廠與崆峒區給排水公司簽訂了“中水回用合同”，規定每日使用天雨污水處理廠的中水1萬噸。“但是，至今也沒有用上過1萬噸。”天雨污水處理廠廠長楊文平說。

　　“除了電廠用水結構變化外，價格也是主要問題。”王振宇說。

　　記者了解到，天雨污水處理廠目前的污水處理費是0.8元/噸。“而污水處理的直接成本是1 .86元/噸。”楊文平說“去年企業虧損額是860萬元。”

　　今年7月，天雨污水處理廠與平涼電廠商討中水價格問題“電廠每噸只給0.1元。”楊文平說，“而我們給電廠送水的電費每噸就要0.21元呢。”

　　對天雨污水處理廠的二級中水，平涼電廠在使用時還需要進行深度處理。為此，平涼電廠投資建設了深度處理設備“要將二級中水處理成電廠的冷卻用水，每噸的處理費在10元左右。”王振宇說“如果再處理成要求更高的鍋爐補給水，處理費就達到了20元。”

　　據了解，目前，平涼電廠除了使用自己的循環水外，還使用一定量的地下水。“使用地下水每噸只交0.15元的水資源費。”王振宇說“而甘肅省給電廠核準的地下水采水量指標，目前都根本用不完。”

　　很顯然，價格影響到中水的需求。“目前由于技術和規模問題，中水回用的成本偏高，超過了任何水源。”高林說。所以許多單位寧可使用自來水或者地下水，也不用中水，即就是中水水源很近，但卻沒有任何競爭優勢。

　　“每噸10元錢的水和每噸0.15元的水，你用哪個？”王振宇這樣問記者。高昂的成本，使中水成為品。

　　中水回用是一個完整的產業鏈，包括水源地→自來水公司制水→供水→使用→排水→治污→中水回用→水源地。記者采訪獲悉，這個產業鏈的斷裂，除了客觀的因素外，政府管理的缺位，也成為中水回用難的主因。

　　目前，我國還沒有一套適應中水回用的制度體系，包括中水回用標準、中水監管、中水工程投入等。同時，城市水資源管理比較混亂。

　　據胡松濤介紹，城市供水和污水分屬不同的管理部門，這種多頭管理，實際上變成了多頭制約。

　　高林說，發達國家均實施水的統一管理，使城市污水的治理能達到預期目的，污水回用也較順利。

　　此外，記者采訪發現，我國中水回用監管薄弱。這種薄弱不僅在項目立項環節，也存在于建成后的運行環節。

　　業內認為，這些因素的存在，使中水目前還難以承擔起“第二水源”的重任，既缺水又不能回用中水成為目前我國缺水面臨的zui大問題。