動物尸體腐爛會影響到環境衛生,甚至傳播疾病,因此需要用無害化處理設備對其進行處理,因此畜禽無害化處理設備在動物尸體處理上有著重要的意義，下面淺析我國畜禽無害化處理設備的指導方針及工作實施

一、工作目標

    按照推進生態文明建設的要求，堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場運作相結合、財政補助與保險聯動相結合、集中處理與自行處理相結合的原則，到 2016年年底，全省基本建成以生豬、家禽為重點，兼顧其他畜禽，涵蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理長效機制，達到行政區域全覆 蓋、收集體系全覆蓋和大型規模養殖場全覆蓋，實現病死畜禽及時處理、清潔環保、合理利用的目標。

二、工作任務

(一)建設病死畜禽無害化處理體系。

    1.強化專業無害化處理廠建設。、省級生豬調出大縣(市、區)、年飼養量在5000萬只以上的養禽大縣(市、區)和年產病死畜禽達3000噸以上的 養殖大縣(市、區)，原則上必須建立日處理能力不低于10噸的縣級病死畜禽專業無害化處理廠，集中處理轄區內養殖場(戶)和其他環節產生的病死畜禽。處理 工藝優先選擇《病死動物無害化處理技術規范》中推薦的符合生物安全要求的高溫高壓化制(即在密閉的高壓容器內，通過向容器夾層或容器通入高溫飽和蒸汽，在 干熱、壓力或高溫、壓力的作用下，處理動物尸體及相關動物產品的方法。具體建設標準見附件2)、高溫發酵(即在密閉容器內，利用動物尸體及相關動物產品與 特定生物制劑產生的生物熱，發酵或分解動物尸體及相關動物產品的方法。具體建設標準見附件3)和碳化(即在焚燒容器內，使動物尸體及相關動物產品在無氧條 件下進行熱解反應的方法。具體建設標準見附件4)等資源化利用模式。2015—2016年，全省建設完成病死畜禽專業無害化處理廠91個(含青島5個)， 達到行政區域全覆蓋。2015年擬建設完成49個(含青島3個)，2016年擬建設完成42個(含青島2個)(具體建設項目表見附件1)。

     2.強化病死畜禽收集體系建設。建立以鄉(鎮、街道)、村暫存，縣級集中收集處理的收集體系。病死畜禽專業無害化處理廠根據轄區內養殖分布情況建立相配套 的統一標識的病死畜禽收集暫存點(具體建設標準見附件5)。縣級病死畜禽專業無害化處理廠負責統一收集、運輸各暫存點上的病死畜禽進行無害化處理。對行政 機關、司法機關在查處、審理相關違法案件時查扣的病死畜禽及其制品，在固定證據后，需要依法銷毀的，由辦案單位所在地的縣級病死畜禽專業無害化處 理廠負責受理并做無害化處理。各暫存點和病死畜禽專業無害化處理廠需建立病死畜禽收集、登記、處理和產品去向等臺賬。不建設病死畜禽專業無害化處理廠的縣 (市、區)，當地政府應當組織或委托相關企業建立收集體系，并與毗鄰的病死畜禽專業無害化處理廠簽訂委托處理協議。病死畜禽專業無害化處理廠要定期向所在 地或受委托的縣(市、區)政府報告病死畜禽的收集處理情況。3.強化配置無害化處理設施。動物隔離場、畜禽定點屠宰場、專業化活畜禽交易市場和存欄生豬 200頭以上、牛50頭以上、羊200只以上、家禽3000只以上、兔300只以上的規模飼養場，原則上2015年年底前須依法建設配套無害化處理設施， 處理工藝優先選擇生物發酵等模式(具體參考標準見附件6)。不建設無害化處理設施的養殖場(戶)必須與病死畜禽專業無害化處理廠簽訂處理協議。新建相關企 業必須同步規劃和建設病死畜禽無害化處理設施。

(二)健全病死畜禽無害化處理監管體系。

     1.落實監管責任。畜牧獸醫、食品藥品監管等部門在調查拋棄、收購、、屠宰、加工病死畜禽案件時，要嚴格依照法定程序進行。各級政府要強化措施，落實 責任，保證工作經費，改善監管手段，依法加強對畜禽飼養、屠宰、經營、運輸等各環節病死畜禽無害化處理的監管。

     2.建立協調聯動機制。各級畜牧獸醫、財政、保險監管等部門要制定病死畜禽申報送交、核實登記、定點收集、集中處理、無害化處理補助及保險理賠等相關工作制度，形成聯動工作機制。

     3.構建無害化處理信息化監控平臺。建立無害化處理監督與管理信息系統。實行省、市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)四級監控，實現從暫存、收集、運輸、處理和產品流向全程可控、可追溯。

     4.建立健全監督舉報機制。發揮農村基層組織作用，暢通監督舉報渠道，鼓勵、保護群眾和媒體對拋棄、收購、、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監督和舉報。舉報內容經查證屬實的，給予獎勵。對威脅、報復舉報人、控告人的，依法給予懲處。

(三)構建病死畜禽無害化處理技術支撐體系。

    科技、畜牧獸醫等部門要組織力量，對病死畜禽無害化處理技術進行科研攻關。鼓勵和支持科研院所、高等院校、推廣機構、企業開展病死畜禽無害化處理技術、工藝、成套裝備的研究、開發和應用。研制適應我省畜禽養殖方式的處理設施、設備，制定相應的技術管理規范。

    科技、畜牧獸醫等部門要加強對清潔環保、資源可利用病死畜禽無害化處理新技術、新工藝的推廣應用，搞好宣傳培訓。組織開展國內外相關技術交流，大力培育病死畜禽無害化處理工程技術人才和組織管理人才，推動我省病死畜禽無害化處理工作順利開展。

(四)完善政策保障體系。

    1.建立財政補助政策。省財政對建成并投入運行的病死畜禽專業無害化處理廠及配套收集體系，采取先建后補、以獎代補方式，給予一定數額的補助，主要用于專 業無害化處理廠、運輸工具和病死畜禽收集體系建設。省發展改革委要充分利用國家和省的有關政策，支持標準化規模養殖場建設完善病死畜禽無害化處理基礎設 施。省農機局要將病死畜禽無害化處理設施設備納入農機購置補貼范圍。按照國家部署要求，各級、各有關部門要全面落實養殖環節和屠宰環節病死畜禽無害化處理 補貼政策。在養殖環節，將補貼范圍由規模化養豬場擴大到生豬散養戶，鼓勵有條件的地方擴大到其他畜禽品種。屠宰環節以實際處理量按照國家相關規定進行補 貼。

    各地要按照“誰處理、補給誰”的原則，統籌考慮畜禽養殖者、收集者、無害化處理者等各方利益，建立科學合理的無害化處理財政補助機制，保障病死畜禽無害化 處理工作有序有效進行。具有自建病死動物無害化處理設施且符合國家無害化處理規范要求的規模養殖場，可以將病死畜禽無害化處理補貼直接補助給養殖場。

    按計劃建設的病死畜禽專業無害化處理廠建成后，報省畜牧獸醫局申請驗收。省畜牧獸醫局組織相關部門專家進行驗收，對通過驗收的，省財政給予獎勵。鼓勵社會資本積極參與病死畜禽無害化處理設施建設。

    2.推進無害化處理與畜禽保險聯動政策。要加大財政支持力度，落實保費補貼，全面落實奶牛、生豬保險，探索開展其他畜禽保險，不斷擴大參保畜禽品種覆蓋 面，提高參保率，做到應保盡保。保險機構與無害化處理單位合作，將保險勘察與病死畜禽定點收集、轉運同步開展，簡化理賠流程，加快形成畜禽保險與病死畜禽 無害化處理相結合的工作機制。

    保險公司負責病死畜禽的勘驗、保險理賠工作。在接到養殖業主報告后，及時通知所在地專業無害化處理廠收集病死畜禽，并向當地動物衛生監督機構通報勘驗、理賠情況。要將無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構不予賠償。

     3.落實土地、環保等相關配套政策。病死畜禽無害化處理設施建設用地，門要按照土地管理法律、法規的規定，優先予以保障。從事病死畜禽無害化處 理的個人和單位，按規定享受稅收、用電等優惠政策。環保部門要按照特事特辦的原則，加快專業無害化處理廠的環評文件審批工作。病死畜禽專業無害化處理廠從 事符合條件的環境保護項目的所得，按規定享受企業所得稅優惠政策。畜禽養殖場、養殖小區的畜禽污染防治設施運行用電，執行農業用電價格。金融機構要拓寬金 融支持領域，加大對無害化處理企業的扶持力度。