為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察貴州重要指示批示精神，根據《貴州省生態環境保護督察實施辦法》，貴州省第三生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)于2023年11月14日至25日對黔南州開展了生態環境保護督察。經省委、省政府批準，督察組于2024年1月22日向黔南州委、州政府反饋督察情況，督察組組長朱新武通報督察報告，黔南州委副書記、代理州長向承強作表態講話，州委副書記、州委政法委書記王鎮義主持會議。督察組副組長吳克及有關人員，黔南州委、州政府有關領導、有關部門和各縣(市)黨政主要負責同志參加會議。
 

　　督察認為，黔南州委、州政府深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢記習近平總書記殷切囑托，持續深入打好污染防治攻堅戰，生態文明建設和生態環境保護工作取得積極成效。
 

　　黔南州堅持將學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神和指示批示精神作為推動高質量發展的根本遵循，作為踐行“兩個維護”的重要標尺。2022年以來，黔南州召開37次州委常委會議、州政府常務會議和州政府專題會議，安排部署有關工作。州委、州政府主要領導以上率下，親自安排部署，親自調研督導，層層壓實工作責任，牢牢守好發展和生態兩條底線。持續深入打好污染防治攻堅戰。2022年，黔南州中心城區環境空氣質量優良率達99.2%。2023年1-10月中心城區環境空氣質量優良率為100%，環境空氣質量綜合指數全省排名第一。2022年以來，全州地表水國、省控斷面水質優良率和縣級以上集中式飲用水源地水質達標率均為100%。2022年以來，實施退化林修復50.87萬畝，建設國儲林70.35萬畝、營造林89.73萬畝，全州森林覆蓋率達68.17%。推動綠色發展筑牢生態屏障。大力發展綠色山地高效農業，搶抓產業風口，數字經濟、綠色經濟占GDP比重分別為37.2%和46%。全州節約型機關創建完成率達97.4%，綠色學校建設覆蓋率達60%以上。建立林業碳票工作機制，制發林業碳票3張，林業碳票碳減排總量為24.3萬噸，獲銀行授信800萬元。
 

　　黔南州高度重視本次督察工作，堅持邊督邊改、立行立改，推動解決了一批群眾身邊的突出生態環境問題。截至2023年12月1日，督察組交辦的52件群眾信訪舉報件已辦結32件，正在辦理20件。其中，責令整改7家，立案處罰5家，罰款63.129萬元，行政拘留1人。
 

　　督察指出，黔南州生態文明建設和生態環境保護工作雖然取得積極成效，但對標對表習近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州工作重要指示批示精神，與黨中央、國務院和省委、省政府要求以及群眾期盼相比，仍然存在差距。
 

　　一是貫徹落實生態文明建設重大決策部署有差距。
 

　　部分自然保護地生態環境保護工作推進不力。都勻斗篷山-劍江風景名勝區等5個總體規劃尚未獲得批復。貴州羅甸蒙江國家濕地公園保育區內違法違規建設水上垂釣浮動設施共758個，截至督察進駐時還有730個未拆除。龍里縣猴子溝風景名勝區內豐源鋁土礦、羅甸縣大小井風景名勝區三級保護區內貴州坤達石業有限公司生態修復效果差。
 

　　落實能耗強度下降有差距。截至2022年底，黔南州“十四五”能耗強度下降率僅為0.6%，未達到省下達的5.4%的目標要求。福泉市、甕安縣、獨山縣、羅甸縣和長順縣能耗強度不降反升。
 

　　重點建設用地安全利用保障有差距。2023年以來，黔南州供應需開展土壤污染狀況調查、用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地地塊中，部分地塊在供地后才完成土壤污染狀況調查。
 

　　馬尾河流域水環境綜合治理工作滯后。黔南州按規劃應實施10個馬尾河流域水環境綜合治理重點工程項目。其中，應于2023年前完成的3個項目，因債務原因均未落實項目資金，仍處于前期手續辦理階段，項目進展嚴重滯后。
 

　　嚴格管控類耕地相關措施落實不到位。黔南州對嚴格管控類耕地未落實種植結構調整等管控措施。截至督察進駐時，全州仍有6000余畝嚴格管控類耕地存在種植水稻情況。絕大多數縣(市)未對超標糧食采取集中收儲、處置措施，未做好污染糧食加工轉化跟蹤監管和情況通報。
 

　　二是部分突出生態環境問題整改成效不牢固，甚至出現反彈。
 

　　礦山手續不齊全違法違規生產。黔南州在產在建礦山中有11座手續不齊全。其中，平塘縣10座，惠水縣1座。平塘縣金盆辦事處新寨村楊達坡采石場等6座手續不齊全礦山，以停產停建狀態完成問題銷號后，再次違法投入生產；平塘縣未列入貴州省非油氣礦山“一礦一策”問題整改臺賬的者密鎮和平村雷撥井飾面用灰巖礦等4座礦山，未開展舉一反三整改。
 

　　部分縣城生活污水處理廠進水濃度提升未達到要求。貴定縣城(一期、二期)污水處理廠等5座污水處理廠，按要求2023年底前進水濃度應達到120mg/L以上。但督察發現，貴定縣城(一期、二期)污水處理廠、荔波縣城(一期、二期)污水處理廠、平塘縣城污水處理廠2023年內分別有9個月、8個月和6個月進水COD平均濃度未達要求，按期完成目標任務難度大。
 

　　“三磷”企業整治工作任重道遠。貴州芭田生態工程有限公司(甕安)3號原料堆棚內廢渣超高堆存，滲濾液通過堆棚墻體裂隙流入廠區。經快檢顯示，滲濾液pH值為2-3，呈酸性。利豐達公司磷石膏堆場部分區域未覆膜，堆場雨污分流不完善，存在較大環境風險隱患。甕安縣平定營鎮磷礦堆場露天堆放大量磷礦，堆場環保設施不完善，周邊揚塵污染嚴重。
 

　　三是生態環境保護基礎設施建設、運行還存在短板。
 

　　涉磷園區環境基礎設施不完善，園區下游水質超標。按照相關規劃，甕安縣應新建一座1500m3/d園區污水處理廠，但截至督察進駐，該項目仍未開工建設，經對園區受納水體青坑河下游監測顯示，總磷濃度為0.38mg/L，超過地表水Ⅲ類水質標準。福泉雙龍園區綜合污水處理廠配套建設的400m³/h除磷裝置總體進度僅為70%，在2023年底按計劃完成項目建設時間緊、任務重。
 

　　餐廚垃圾處置能力建設滯后，違規經營處置問題突出。都勻市餐廚垃圾處置項目按計劃應于2020年底前建成投運。但截至督察時，該項目僅完成工程總進度的60%，進展嚴重滯后。甕安縣和福泉市餐廚垃圾處置項目在未取得特許經營權的情況下，自投運以來分別違規處置餐廚垃圾19000余噸和1200余噸。惠水縣餐廚垃圾廢渣未建立臺賬、去向不明。
 

　　長順縣第二污水處理廠各類問題頻發。2023年以來，長順第二污水處理廠進水COD濃度、氨氮濃度分別超過設計負荷34天和114天。其中，進水COD濃度最高達1466.7mg/L，為設計負荷的6.67倍。截至督察進駐時，該污水處理廠排水COD、總磷、總氮濃度分別超標7次、33次和24次，排口附近河段水體富營養化程度嚴重。
 

　　污水處理廠基本運維經費保障困難。截至2023年10月，黔南州各縣(市)共計拖欠生活污水處理服務費16735.28萬元，將面臨污水處理廠運行不正常乃至停運、污水超標排放和技術管理人員流失等重大風險。
 

　　四是重點領域生態環境保護力度仍需加強。
 

　　落實國家重點生態功能區生態環境保護與管理工作不到位。按照相關要求，國家重點生態功能區縣級人民政府應編制縣域生態功能保護修復規劃，開展縣域生態環境問題診斷及質量改善提升對策研究，制定國土空間規劃。但督察發現，黔南州納入國家重點生態功能區的4個縣未按要求開展相關工作。羅甸縣3個被列入產業準入負面清單禁止類礦山，采礦權到期后未辦理注銷手續，未開展礦山生態修復或生態修復不到位，生態環境問題突出。
 

　　中央生態環境保護資金執行率低。黔南州2017年以來已建成投運的甕安河不達標水體環境綜合整治工程(含中坪河)等21個項目，剩余3853萬元資金超過2年未支付。羅甸縣蒙江國家濕地公園生態保護與修復項目，計劃于2023年12月底完成，督察時工程總體進度達90%，但資金撥付率僅為4.27%。
 

　　工業園區管理不善，各類生態環境問題多發。黔南高新技術產業開發區規劃環評至今未完成；惠水經開區污水管網未實現全覆蓋；都勻經開區高鐵1號污水處理廠進水COD濃度超出設計負荷，出水氨氮濃度長期超標?，F場督察時，經監測顯示該廠出水氨氮濃度為26.5mg/L，超標4.3倍。
 

　　部分礦山違法占地、越界開采、非法盜采問題突出，生態破壞嚴重。平塘縣登鴻礦業有限公司越界開采共計76.47畝，破壞山體24.29萬立方米，違法占用林地124.41畝。截至督察時，該公司越界開采區域尚未開展生態修復。平塘縣華鼎礦業有限公司交林、雷撥井2座飾面用灰巖礦山分別違法占用林地96.12畝和40.95畝，礦區生態破壞、水土流失嚴重。平塘縣楊達坡采石場等10座砂石礦山，在林地、土地、安全生產方面手續不全的情況下長期違法違規生產建設。都勻市興和煤礦生態破壞問題突出，生態修復治理工程植被恢復效果差。
 

　　督察要求，黔南州要進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。進一步樹牢生態優先、綠色發展理念，結合“十四五”規劃和《黔南州貫徹落實<貴州省生態文明建設先行區>實施方案》，著力推進產業結構調整和資源優化配置，切實推動重點領域綠色低碳轉型；加強流域“三磷”和涉銻等重金屬整治；加強國家重點生態功能區保護與管理，加大生態修復力度；加快補齊環?；A設施短板，規范有序推進工業園區建設發展；嚴肅查處環境違法案件，對監管失職失責等問題，要責成有關部門進一步深入調查處理，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責，對需要開展生態環境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關規定辦理。
 

　　督察強調，黔南州委、州政府應根據督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府，并在6個月內報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按照有關規定移交黔南州處理。
 

　　來源丨貴州省第三生態環境保護督察組
 

　　原標題：貴州省第三生態環境保護督察組向黔南州反饋督察情況