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江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展江西省溫室氣體自愿減排項目開發(fā)試點工作的通知
各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)企業(yè)：
為推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，鼓勵溫室氣體自愿減排行為，引導(dǎo)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，決定開展江西省溫室氣體自愿減排項目開發(fā)試點工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、試點意義
溫室氣體，是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，本試點所指的溫室氣體包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)。開展溫室氣體自愿減排項目開發(fā)試點，為社會和企業(yè)參與應(yīng)對氣候變化工作提供新平臺，有利于推動更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動，實現(xiàn)社會減排成本最小化和綠色低碳轉(zhuǎn)型的可持續(xù)化，對控制和減少人為活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，推動實現(xiàn)我國碳達峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2030年，全省溫室氣體自愿減排資源充分開發(fā)，試點項目溫室氣體減排量達1000萬噸以上。在生態(tài)系統(tǒng)碳匯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、工業(yè)減污降碳、公眾低碳行為(碳普惠)、資源節(jié)約循環(huán)利用、節(jié)能和可再生能源利用等領(lǐng)域發(fā)布江西省溫室氣體自愿減排(以下簡稱“JCER”)方法學(xué)6個以上，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。充分利用我省生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)先推進生態(tài)系統(tǒng)碳匯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳等領(lǐng)域的項目開發(fā)。在溫室氣體自愿減排項目方面形成一批可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。
三、試點范圍
各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織協(xié)調(diào)有意愿的縣(市、區(qū))人民政府或開發(fā)區(qū)管委會，根據(jù)地方資源條件和工作基礎(chǔ)，在充分征求當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門意見基礎(chǔ)上，向我廳備案開展溫室氣體自愿減排項目開發(fā)試點工作。省屬國有企業(yè)的試點工作經(jīng)省國資委同意后，向我廳備案。市屬國有企業(yè)的試點工作由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局組織向我廳備案。《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展林業(yè)碳匯項目開發(fā)試點工作的通知》(贛環(huán)氣候〔2020〕23號)明確的林業(yè)碳匯項目開發(fā)試點縣納入試點范圍。
四、開發(fā)方法學(xué)
試點可選擇生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國溫室氣體自愿減排(以下簡稱“CCER”)項目方法學(xué)，或我廳發(fā)布的JCER項目方法學(xué)進行開發(fā)。采用CCER方法學(xué)開發(fā)的項目，按照《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，在國家碳交易體系內(nèi)進行交易及相關(guān)活動。采用JCER方法學(xué)開發(fā)的項目，其申請、評估、轉(zhuǎn)讓、抵(注)銷流程見附件。
我廳將根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展階段、應(yīng)對氣候變化政策等因素，組織制定并發(fā)布JCER方法學(xué)等技術(shù)規(guī)范，作為JCER項目實施和評估的依據(jù)。《江西省森林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)(試行)》(贛環(huán)氣候〔2021〕17號)納入JCER方法學(xué)范疇。
國際溫室氣體自愿減排項目，包括清潔發(fā)展機制(CDM)項目、國際自愿碳標(biāo)準(zhǔn)(VCS)項目和黃金標(biāo)準(zhǔn)(GS)項目等，在國家相關(guān)政策明確后，可納入試點支持范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定管理。
五、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系。試點縣(開發(fā)區(qū)、企業(yè))要建立由縣級政府(開發(fā)區(qū)管委會、董事會)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機制，縣級生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。設(shè)區(qū)市級生態(tài)環(huán)境局要加強對試點的支持和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難。全省各級生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》和生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)CCER項目在國家碳交易體系下進行開發(fā)和交易，根據(jù)有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)JCER項目開發(fā)。項目業(yè)主和開發(fā)單位要嚴(yán)格按照方法學(xué)開發(fā)溫室氣體自愿減排項目，依照相關(guān)規(guī)定進行登記、轉(zhuǎn)讓和抵銷。
(二)開展宣傳培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)。試點縣(開發(fā)區(qū)、企業(yè))要充分利用各類媒體，通過各種渠道，多層次、多形式地宣傳溫室氣體排放控制工作，提升社會公眾對生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對氣候變化重要性的認(rèn)識。要組建專家團隊，定期開展培訓(xùn)，為溫室氣體自愿減排項目開發(fā)交易提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。通過政策講解、案例分析等，引導(dǎo)項目業(yè)主和開發(fā)單位形成正確認(rèn)識，嚴(yán)防交易炒作和交易亂象，確保溫室氣體自愿減排項目開發(fā)試點工作健康、規(guī)范、有序開展。
(三)嚴(yán)把項目質(zhì)量，發(fā)揮激勵作用。溫室氣體自愿減排項目開發(fā)和交易要遵循市場規(guī)律，嚴(yán)格把控項目質(zhì)量，確保項目的真實性、唯一性、額外性。JCER項目減排量通過具備相關(guān)交易資質(zhì)的交易機構(gòu)進行掛牌轉(zhuǎn)讓，用于公益碳注銷、自愿碳抵銷、自愿碳中和、替代性生態(tài)賠償(修復(fù))等。各試點縣(開發(fā)區(qū)、企業(yè))要建立減排量常態(tài)化消納機制，引導(dǎo)火電、建材、鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任購買減排量，結(jié)合碳達峰試點、活動(會議)碳中和、低碳機關(guān)、低碳院區(qū)、低碳園區(qū)、低碳景區(qū)、低碳社區(qū)等工作拓寬減排量消納渠道，充分發(fā)揮試點對溫室氣體自愿減排行為的激勵作用。
我廳將定期對試點進展情況進行評估，指導(dǎo)開展相關(guān)工作，加強能力建設(shè)，做好支撐服務(wù)。適時總結(jié)試點的成功經(jīng)驗和做法，加以推廣示范。
附件：江西省溫室氣體自愿減排項目申請、評估、轉(zhuǎn)讓、抵(注)銷流程
江西省生態(tài)環(huán)境廳
2024年7月19日
