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高源禹
關于對市政協十五屆三次會議委員提案第0029號的答復
常發改復〔2024〕第128號
黃國棟等10名委員：
十分感謝各位委員對發展建設碳中和發展示范區的關心和支持，提出的“關于建設碳中和發展示范區，豐富‘新能源之都’內涵的建議”已收悉，現答復如下：
一、我市碳中和發展試點示范發展現狀
(一)強化頂層設計，精準規劃定位。印發《關于加快發展方式綠色轉型積極穩妥推進碳達峰碳中和的實施意見》，明確了2025年、2030年、2060年三階段的工作目標。印發《常州市碳達峰方案》，緊扣我市新能源之都建設內在要求，在新能源產業發展、新能源產品使用、新能源技術應用、新能源場景推廣和新能源體系建設等方面提出具體任務。同時，各轄市區、市相關部門也正在編制各地區、各領域、各行業的碳達峰方案，逐步構建起“1+1+N”的政策體系。制定《常州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，在全面落實國家、省工作部署的基礎上，結合常州“新能源之都”建設實際，突出低碳引領，增加了綠色低碳提升行動，明確了支持近零碳試點建設、加快產品碳足跡認證應用、鼓勵綠電綠證消費、促進“新三樣”出海等4項任務。出臺《常州市近零碳園區和近零碳工廠試點建設三年行動方案(2024—2026年)》和《常州市新型智能微電網試點建設推進方案》，鼓勵試點單位加快先行步伐，盡快形成帶動效應。
(二)啟動試點建設，搶占優勢賽道。以近零碳園區為主陣地，同步開展近零碳工廠培育和新型智能微電網、虛擬電廠等新能源應用場景推廣試點，構建近零碳智慧產業新生態和能源應用新格局，以點帶面提升產業綠色低碳競爭力。聚焦光儲充場站、工業企業、產業園區等領域，融合新能源、新型儲能、用電負荷等元素，讓試點示范逐步轉化為應用場景、城市風景。組織開展溧陽天目湖湖群生態島試驗區建設，確定了智慧調查監測、重點物種保護、物種生境改善、“兩山”價值轉化四大類共12項重點工程，總投資1.69億元。以全省碳達峰碳中和試點建設為契機，推動我市5個試點單位建設(溧陽、武高新、鐘樓經開區、金壇經開區、中創新航)，加快發展方式綠色轉型，形成一批可操作可復制可推廣的發展模式和典型經驗，助力全市如期實現碳達峰碳中和目標。
(三)推進綠色建筑，引領城市發展。制定全國首部綠色建造地方標準《常州市綠色建造評價標準》(DB3204/T 1053-2023)，為全面推行綠色建造提供技術支撐。城鎮新建民用建筑全部按綠色建筑標準規劃、設計、建造，新建居住建筑提升到75%節能標準，推動綠色建筑向規模化、高星級化發展。2023年，全市新增民用綠色建筑面積1149.18萬平方米，城鎮綠色建筑占新建建筑比例為100%。有序推進國家級綠色建造試點工作，扎實推進20個市級綠色建造示范項目實施。推動綠色低碳城區示范創建，以高鐵新城2.63平方公里核心區為載體，聚力打造碳達峰目標下的首個省級城鄉建設領域綠色低碳城區，開展高品質綠色建筑、既有建筑能效提升、可再生能源建筑應用等12個類別42個示范項目創建。
(四)加快場景建設，“三率”不斷提升。大力聚焦示范引領，增強“新能源之都”建設的顯示度，以著力提升新能源汽車“見車率”、充電設施“見樁率”和光伏電池“見板率”為抓手，從全產業鏈構建到場景化應用覆蓋，推動新能源加速向經濟社會各領域全面滲透。2023年，全市新能源汽車推廣應用67336輛，滲透率41.4%，累計保有量達13.9萬輛；新增公共和專用充電場站436座、充電樁超4600個；新增換電站8座；新增自用充電設施開戶21614個。截至2023年底，保有各類充電樁超過6.14萬個，至少可為17.7萬輛新能源汽車提供充換電服務。全市光伏裝機規模突破220萬千瓦，黨政機關“見板率”達71.5%。
(五)加大宣傳力度，增強低碳意識。不斷強化對外宣傳和展示，提升“新能源之都”建設的知名度。2023年6月世界新能源博覽會成功舉辦，以展為主、以賽促產。能博會期間，近200家新能源上下游企業參展，近5萬人次進館參觀洽談，意向成交額超50億元；召開院士懇談會，21位頂級科學家圍繞常州新能源發展把脈支招。推廣綠色低碳生活方式，通過地鐵專列、公共機構節能宣傳、有獎競答、節能宣傳展播等多種形式宣傳低碳發展理念，營造低碳發展的良好輿論氛圍。2024年5月15日，由生態環境部、江蘇省人民政府聯合主辦的“全國低碳日”主場活動在我市順利舉辦。2024年8月16日，市發展改革委、市生態環境局在溧陽市聯合舉辦了以“逐‘綠’前行 勇‘碳’新路”為題的2024年“全國生態日”主題活動。
二、下步工作打算
下一步，我市將認真貫徹落實國家、江蘇省的各項決策部署，圍繞“新能源之都”建設，統籌推進碳達峰碳中和試點示范建設工作，加快形成新質生產力，促進生態保護與經濟發展同頻共振。
(一)高站位強化“雙碳”總體統籌謀劃。一是完善碳達峰碳中和政策體系。積極系統謀劃，加強統籌協調，加快重點領域、重點行業“雙碳”工作方案制定，形成“1+1+N”政策體系，重點加大對碳足跡、碳交易、碳壁壘等相關內容的研究和支持。二是深入推進工作落實。實施《常州市碳達峰實施方案》，扎實推進各項任務落實落細。根據《江蘇省碳達峰碳中和試點建設方案》，推進首批試點縣區、園區和企業建設。積極爭取各類國家、省級碳達峰碳中和試點示范。
(二)高要求打造各類試點示范。一是推進近零碳試點建設。構建近零碳智慧產業新生態和能源應用新格局，以點帶面提升產業綠色低碳競爭力。力爭到2026年基本完成10個以上近零碳園區、15個以上近零碳工廠、30個新型智能微電網試點示范項目建設，推進能源綠色低碳轉型。二是持續打造生態島試驗區。聚力建設“水清湖闊、風景如繡、萬物共生”的天目湖湖群生態島，打造一體化保護修復、生物物種保護、生態價值轉化、區域協同保護的示范樣板，努力探索生態島試驗區建設的“常州經驗”。三是創建城鄉建設雙碳先導區。在“兩湖”創新區劃取1-2公里范圍，打造高品質綠色建筑、近零能耗建筑、近零碳排放園區、智慧建筑、綠色農房等示范工程，形成連片集聚、感知度強、特色鮮明的雙碳引領實踐示范區。
(三)高起點推進“新能源之都”建設。一是加快新能源產業融合發展。開展新能源汽車關鍵零部件產業全要素招商促進固鏈補鏈強鏈，實現“發儲送用”環節深層次、高濃度融合發展。設立新能源產業投資基金，打造全國知名的新能源REITs私募管理中心。二是加大新能源汽車推廣力度。持續推進公共領域車輛電動化，提升公務用車、巡游出租車等公共領域車輛新能源汽車滲透率。開展新能源汽車下鄉及“三走進”活動，促進新能源汽車消費更新換代。三是推動公共充電基礎設施建設。加快形成統一規范、競爭有序的充(換)電服務市場，滿足電動汽車充(換)電需求。加快光儲充一體化場站建設，建設完善全市統一的停車+充電一體化服務平臺“常暢充”，提高我市充電設施的接入率，增強充電消費獲得感和滿意度。
黃國棟等10名委員提出的有關建議正是當前我市大力推動的工作。我市將搶抓機遇、筑牢優勢，通過各類示范試點建設提升新能源產業綠色低碳競爭力。我委期待黃國棟等10名委員繼續為“新能源之都”建設建言獻策。
簽 發 人：沈 莉
經 辦 人：谷 謙
聯系電話：85681093
常州市發展和改革委員會
2024年9月25日
