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高源禹
為進一步支持服務中小微企業(yè)，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，在貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境部門進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施>的通知》(環(huán)綜合〔2024〕62號)基礎上，結合我省生態(tài)環(huán)境保護工作實際，提出如下具體措施。
一、推動綠色低碳發(fā)展
1. 支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和綠色供應鏈，引導環(huán)保企業(yè)延伸拓展服務范圍和服務領域，促進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。推動石化化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，提升清潔生產(chǎn)水平。完善實用技術管理機制，加快企業(yè)先進技術推廣應用，鼓勵具備條件的企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境重大科技計劃和創(chuàng)新平臺建設。
2. 推動治污設備更新。堅持鼓勵先進、淘汰落后，幫扶企業(yè)排查落后生產(chǎn)工藝設備、低效失效污染治理設施，積極支持企業(yè)對各類生產(chǎn)設備、大氣污染治理設施等設備更新和技術改造，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。推動重點行業(yè)企業(yè)提升大宗貨物清潔運輸比例，以及內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。鼓勵企業(yè)自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項目。
3. 優(yōu)化區(qū)域空間布局。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評指導約束作用，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善環(huán)境基礎設施，促進企業(yè)集中治污、集聚發(fā)展。鼓勵中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的地區(qū)，因地制宜建設集中污染處理設施。
4. 推進無廢城市建設。推動大規(guī)模回收循環(huán)利用，支持企業(yè)提升廢舊資源循環(huán)利用水平。完善小微企業(yè)和社會源危險廢物收集處理體系，支持企業(yè)提供第三方專業(yè)服務。支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與危險廢物“點對點”利用豁免、跨區(qū)域轉移管理、“無廢集團”建設等改革試點示范。
二、提高環(huán)評審批效率
5. 深化環(huán)評管理改革。對符合條件的項目實施環(huán)評豁免、打捆審批、告知承諾審批等措施，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的民營重大投資項目，開辟綠色通道，實施即報即受理即轉評估。對不屬于重大變動的項目，無需重新辦理環(huán)評，直接納入排污許可管理。對符合要求的建設項目，在企業(yè)自愿的原則下，探索實施環(huán)評與排污許可“審批合一”。
6. 優(yōu)化總量指標管理。對氮氧化物、化學需氧量、揮發(fā)性有機污染物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的新改擴建建設項目，免予提交總量指標來源說明，由各地生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標替代來源，并納入臺賬管理。上一年度大氣、水環(huán)境質量達標的縣(市、區(qū))，建設項目所需總量指標實施等量削減替代。
三、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式
7. 實施正面清單管理。嚴格落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，對正面清單內(nèi)的企業(yè)免除、減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查。實施“不打擾”監(jiān)管，綜合運用新技術、新手段，以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管智能化精準化水平，對守法企業(yè)無事不擾。執(zhí)行生態(tài)環(huán)境違法行為(可以)不予處罰事項清單，依法對清單內(nèi)的違法行為進行(可以)不予處罰。規(guī)范生態(tài)環(huán)境管理第三方服務，切實提高服務質效。
8. 開展精準科學管控。堅持實施績效分級差異化管控，在國家重點行業(yè)績效分級的基礎上，進一步擴大我省績效分級行業(yè)范圍。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建環(huán)保績效A級企業(yè)，落實好相關激勵政策。科學合理制定重污染天氣應急減排清單，明確不同預警級別的應急響應措施，嚴格按照應急預案啟動和解除重污染天氣預警，嚴禁采取“一刀切”緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等應急管控措施。
四、完善服務保障機制
9. 強化財政金融支持。將符合條件的民營企業(yè)污染治理等項目納入各級生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫，一視同仁給予財政資金支持。拓展金融服務渠道，引導更多金融資本進入生態(tài)環(huán)保領域，著力破解企業(yè)普遍缺少綠色發(fā)展資金難題。進一步減少社會資本市場準入限制，清理在招投標等環(huán)節(jié)設置的不合理限制，破除民營企業(yè)參與競標污染防治攻堅戰(zhàn)重大治理工程項目的準入屏障。
10. 做好企業(yè)對接服務。深化“萬人助萬企”“企業(yè)服務日”等活動，深入開展科技幫扶行動，為企業(yè)治理環(huán)境污染提供技術咨詢，多措并舉為企業(yè)紓困解難，營造支持民營企業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展的濃厚氛圍。
原標題：河南省生態(tài)環(huán)境廳出臺促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展十項措施
