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高源禹
10月26日，河南省政府新聞辦召開河南省“深入落實一攬子增量政策 堅決扛穩經濟大省挑大梁政治責任”新聞發布會，省發展改革委黨組書記、主任馬健介紹河南落實一攬子增量政策的主要工作、成效以及重點舉措，并就下一步如何搶抓國家增量政策機遇，挖掘有效需求潛力方面答記者問。
馬健在答復中透露，河南省正深入實施廢棄物循環利用體系建設行動，積極籌建省循環經濟產業集團，加快推動資源綜合利用產業高質量發展，前三季度，全省廢棄資源綜合利用業增加值同比增長23.3%。
原文如下↓
經濟發展保持穩中向好、持續向好的良好態勢
馬健介紹，今年以來，面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，省委和省政府團結帶領全省廣大干部群眾，深入貫徹黨的二十屆三中全會、中央經濟工作會議、9月26日中央政治局會議精神，全面落實省委經濟工作會議、省委十一屆七次全會部署，錨定“兩個確保”、持續實施“十大戰略”、統籌推進“十大建設”，在穩增長、擴內需、強創新、調結構、惠民生、防風險上持續發力，扎實推動國家一攬子經濟高質量發展政策舉措特別是增量政策“組合拳”落地見效，經濟發展保持穩中向好、持續向好的良好態勢，主要有4個方面突出特點：
一是主要指標逐季上行。前三季度，全省GDP總量達4.79萬億元，同比增長5%、高于全國0.2個百分點，增速較上半年、一季度分別加快0.1個、0.3個百分點，規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額同比分別增長7.7%、6.7%、5.7%，分別高于全國1.9個、3.3個、2.4個百分點，在全國的位次較一季度均前移7位以上。
二是新質生產力加快成長。前三季度，全省高技術制造業增加值同比增長13.7%、高于全國4.6個百分點，戰略性新興產業增加值占規上工業的比重達24%、較上半年提高1.6個百分點，集成電路、工業機器人、新能源汽車產量同比分別增長757.1%、162%、28.9%，科技推廣和應用服務、商務服務、多式聯運等新興服務業營業收入同比分別增長33.8%、14.6%、10.6%。
三是內生動能加速積蓄。前三季度，全省高技術制造業投資、民間投資同比分別增長16.1%、9.5%，分別高于全國6.7個、9.7個百分點，新入庫規上工業企業1187家，對全省規上工業增加值增長的貢獻率達到16.6%，截至目前，前13期“三個一批”項目建設活動已投產產業項目6120個。
四是發展質效穩步提升。黃河、南水北調總干渠出境水質穩定在Ⅱ類以上，前8個月，全省單位規上工業增加值能耗同比下降3.3%，截至9月底，可再生能源發電裝機占總裝機的比重達到50.7%，夏糧總產達757.14億斤、居全國第1位，增產47.13億斤、增量占全國的65%。
9月26日，中央政治局會議推出一攬子增量政策后，我省迅速召開省委常委會會議、省政府常務會議傳達學習，搶抓國慶假期前的重要“窗口期”，第一時間出臺了進一步促進房地產市場平穩健康發展20條、支持個體工商戶和小微企業16條等政策措施，舉辦了第14期“三個一批”項目建設活動，并聚焦餐飲、文旅、住宿等領域發放了金秋消費券，有力提振了市場信心、釋放了需求潛力，國慶假期，重點監測的零售企業家電、汽車等商品銷售額同比分別增長33.5%、14.2%，全省新建商品房銷售面積較去年同期大幅增長，截至10月25日，汽車報廢和置換更新申請量達19.9萬輛、接近全國的十分之一，家電補貼交易量超180萬臺。
五個方面再發力 推動經濟回升向好
馬健介紹，下一步，我們將深入貫徹9月26日中央政治局會議精神，全面落實前三季度省轄市工作匯報會、10月19日省政府專題會議精神，堅定不移把思想和行動統一到黨中央對經濟形勢的科學判斷和決策部署上來，堅定信心、保持定力，搶抓機遇、用好政策，以超常規舉措加力推動經濟回升向好，確保圓滿完成全年目標任務，交出經濟大省挑大梁的過硬答卷，主要在以下5個方面再加力。
(一)在全面落實一攬子增量政策上再加力。著力在研究政策、宣傳政策、爭取政策、落實政策、配套政策上下功夫，推動各項政策直達快享、精準發力、疊加顯效。在擴投資上，常態化開展項目監測調度、督導服務、謀劃儲備，統籌抓好超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資、設備更新、“三個一批”等項目建設，力爭形成更多實物工作量，更好發揮政府投資帶動作用。在促消費上，堅持商品消費、服務消費協同發力，進一步優化汽車、家電補貼流程，統籌抓好電動自行車、舊房裝修“以舊換新”，持續創設消費新業態、新模式、新場景，積極培育銀發經濟、文娛體育等新增長點，努力讓消費市場“熱氣騰騰”。在穩樓市上，抓好“白名單”項目擴圍投放，用足用好專項債收儲土地和收購存量商品房等政策，實施一批城中村改造和危舊房改造項目，大力推進住房“賣舊買新”“以舊換新”，更好滿足群眾住房需求。在助企業上，建立支持小微企業融資協調工作機制，持續開展產融、產銷、產學研、用工等對接活動，修訂輕微違法行為免予處罰規定、規范行政執法裁量權暫行規定，最大限度幫助企業輕裝上陣、聚力發展。
(二)在構建創新、產業“兩個生態”上再加力。把科學家、企業家緊密結合起來，把創新鏈、產業鏈深度融合起來，形成更多新質生產力。一方面，加快提升創新體系效能。推動創新要素向“兩城一谷”集聚，完善創新平臺鏈條，扎實開展小麥、隧道掘進裝備等國家技術創新中心創建，深入實施“科技副總”三年行動，出臺科技成果轉移轉化能力提升行動方案，扎實推進規上工業企業研發活動全覆蓋，制定促進創業投資高質量發展政策措施，加大智慧島在孵企業及團隊引育力度，開展省科技人才評價改革試點。另一方面，聚力提高產業發展能級。完善產業鏈首席服務官和重點企業、重點項目、重點園區、重點創新平臺包聯制度，遴選確定第二批專精特新細分領域產業鏈，制定專精特新中小企業發展三年行動計劃，“一企一策”做強做優重點產業鏈龍頭企業，分集群、分鏈開展適配性對接和產銷對接活動，出臺支持低空經濟、生物醫藥高質量發展等政策措施，啟動實施推動“人工智能+”行動，力爭全年新能源汽車產量突破70萬輛。
(三)在激活改革、開放“兩個動力”上再加力。以改革促開放、以開放謀發展，更好發揮改革開放聯動效應、協同效應。一方面，向改革縱深發力。清單化落實營商環境綜合配套改革108項重大任務，出臺實施營商環境投訴舉報調查處理辦法，修訂省優化營商環境條例，上線企業信息變更、企業注銷登記等“高效辦成一件事”事項，推進全省一體化融資信用服務平臺整合構建，健全多層次與民營企業常態化溝通交流和解決問題機制，同時，深入開展新一輪國有企業改革深化提升行動，推進重點產業領域國企戰略性重組和專業化整合。另一方面，向開放前沿拓展。出臺優化區域開放布局擴大對外開放政策措施，抓好第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇成果落地，加快推進鄭州機場三期、鄭州國際陸港、周口港中心港區等重大項目，舉辦“跨境電商+產業帶”系列合作對接活動，制定支持豫企出海的政策措施，啟動省級物流樞紐經濟先行區試點培育，更好融入空中、陸上、網上、海上“四條絲綢之路”建設。
(四)在實施數字化、綠色化“兩個轉型”上再加力。統籌抓好數字賦能、減污降碳，加快推動數字化、綠色化協同轉型發展。一方面，向數而融。制定推進數字經濟高質量發展政策措施、數據要素市場培育行動方案，出臺實施算力基礎設施發展規劃，積極整合設立鄭州數據交易所，加快建設全省算力調度服務平臺，推進開發區數字化轉型促進中心全覆蓋，爭創國家數據要素綜合試驗區，支持鄭州創建國家級全域數字化轉型試點城市，力爭全年完成制造業企業數字化診斷服務8000家。另一方面，向綠而行。深入落實第三輪中央生態環境保護督察整改方案，制定我省推動黃河流域生態保護和高質量發展貫徹落實舉措，加快實施“凈水入黃河”工程，推進丹江口庫區核心水源區、南水北調干渠沿線生態環境綜合治理，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入開展國家和省級碳達峰試點，制定出臺煤炭清潔高效利用、推進源網荷儲一體化等實施方案，力爭全年可再生能源發電量突破1000億度。
(五)在守牢民生、安全“兩個底線”上再加力。加大保障和改善民生力度，持續防范化解重點領域風險，以穩定社會大局支撐高質量發展全局。一是穩就業。制定出臺實施就業優先戰略促進高質量充分就業的政策措施，持續推進“人人持證、技能河南”建設，全年完成城鎮新增就業110萬人以上。二是優服務。開展基本公共服務標準實施效果監測評估，實施基礎教育普惠擴容工程，積極探索社區衛生服務中心與社區養老機構、鄉鎮衛生院與鄉鎮敬老院“兩院一體”發展模式，扎實做好10件省重點民生實事。三是防風險。切實做好基層“三保”工作，健全融資平臺公司債務風險定期排查機制，加快組建河南農商銀行。四是保安全。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，深化消防、礦山、燃氣、危化、交通運輸、建筑施工等領域重大風險隱患排查整治，制定度冬保供應對措施，確保迎峰度冬高峰時段電力可靠供應、電網安全運行。
答記者問
記者：我省是經濟大省、人口大省，下一步在搶抓國家增量政策機遇，持續挖掘有效需求潛力上有哪些考慮？
馬健：如您所說，我省擁有近1億常住人口、超1000萬戶經營主體，正處于工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化快速推進階段，追趕型增長潛力巨大，可以說，市場規模是我省的巨大優勢，也是我們推動經濟高質量發展的底氣所在。今年以來，我們牢牢把握擴大內需這個戰略基點，著力擴大有效益的投資，激發有潛能的消費，為經濟穩中向好、持續向好提供了有力支撐。
一方面，深入實施重大項目集中攻堅。我們堅持把項目建設作為經濟工作的主抓手，以產業項目為重點舉辦4期“三個一批”項目建設活動，謀劃實施“雙百工程”，推動上汽集團鄭州新能源電池工廠、益海嘉里現代食品產業園等一批高能級項目陸續投產達效，形成了項目提擋加速、投資提質增效、產業提級擴能的良好態勢，前三季度，全省億元及以上項目完成投資同比增長8.9%，特別是，我們制定出臺了重大項目研究謀劃儲備機制和前期工作指引，建立了“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”的工作體系，今年以來爭取了1000余個國家“兩重”、中央預算內投資等項目。
另一方面，著力發揮“兩新”綜合帶動作用。我們搶抓國家開展大規模設備更新和消費品以舊換新政策機遇，建立了“兩新”1+10政策體系，出臺了加力支持“兩新”1+8政策文件，推出了“河南煥新”小程序，開展了“以舊換新”進社區活動，爭取國家下達設備更新資金69.6億元、切塊“以舊換新”資金90億元，截至10月25日，全省汽車報廢和置換更新申請量超19.9萬輛、家電補貼交易量超180萬臺，前三季度，全省設備工器具購置投資同比增長6.4%、較上半年加快6.7個百分點，限額以上單位新能源汽車、智能家用電器和音像器材等商品零售額同比分別增長26.9%、15%，較上半年分別加快3.9個、2.9個百分點。同時，我們深入實施廢棄物循環利用體系建設行動，積極籌建省循環經濟產業集團，加快推動資源綜合利用產業高質量發展，前三季度，全省廢棄資源綜合利用業增加值同比增長23.3%。
下一步，我們將進一步健全重大項目集中攻堅、“兩重”“兩新”等工作協調機制，在擴需求、穩增長上下更大功夫，推動形成投資、消費相互促進的良性循環。重點做好4個方面的工作：
一是更好發揮政府投資帶動作用。提速2023年增發國債、中央預算內投資、“兩重”、地方政府專項債券、“三個一批”等項目建設，及時跟蹤專項債券擴圍領域，按照“錢到即開工”的標準，抓好明年超長期特別國債等各類政策性資金項目謀劃儲備。目前，國家發展改革委正在按程序分領域下達明年“兩重”和中央預算內投資2個1000億元提前批次項目清單，我們將加快我省有關項目前期工作，力爭在年內轉化為更多實物工作量。
二是進一步優化民間投資環境。健全促進民間投資資金和要素保障工作機制，聚焦交通、水利、城市更新等重點領域遴選一批優質項目，爭取納入全國重點民間投資項目庫和投貸聯動試點。同時，積極穩妥實施政府和社會資本合作(PPP)新機制，制定支持民營企業參與特許經營新建項目清單，推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)項目常態化發行。
三是強化重大項目建設服務保障。完善重大項目部門聯合會商、交辦督辦等機制，落實區域評估、聯合審驗、容缺辦理等舉措，依托“掛圖作戰”系統常態化開展項目建設在線調度和督導服務，逐季遴選確定重大項目施工和要素保障“白名單”，積極爭取符合條件的項目納入國家能耗單列范圍。同時，下個月，還將組織開展全省重大項目現場勘查點評活動，“督幫一體”解決各地堵點、難點問題，為項目建設“保駕護航”。
四是持續放大“兩新”政策效應。我們將深入落實周調度機制，在持續加力汽車、家電促銷推廣的基礎上，全面推開電動自行車、舊房裝修、居家適老化改造等“以舊換新”，適時動態調整分領域間資金額度，最大限度發揮財政資金撬動作用，同時，加力實施已獲國家支持的設備更新項目，結合數字化、綠色化轉型接續謀劃一批儲備項目，為后續爭取國家政策支持打好基礎、贏得主動。
供稿：綜合處
原標題：馬健在河南省“深入落實一攬子增量政策 堅決扛穩經濟大省挑大梁政治責任”新聞發布會介紹有關情況并答記者問
