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高源禹
關(guān)于征求《懷化市建設(shè)工程揚塵污染防治實施細則(征求意見稿)》意見的通知
各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、開發(fā)區(qū)建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，在懷各在建項目，各預(yù)拌混凝土企業(yè)：
為進一步加強我市建筑施工領(lǐng)域大氣污染防治水平和能力，推進建筑工程規(guī)范化管理，結(jié)合實際，我局修訂了原2021年1月9日印發(fā)的《懷化市建設(shè)工程揚塵污染防治實施細則》，現(xiàn)征求各單位意見建議，有關(guān)意見建議請加蓋公章于11月9日前書面反饋，逾期未反饋視為無意見。
聯(lián)系人：李觀華，電話：15580633999
郵箱：911805765@qq.com
附件：懷化市建設(shè)工程揚塵污染防治實施細則(征求意見稿)
懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年10月9日
懷化市建設(shè)工程揚塵污染防治實施細則
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強建設(shè)工程揚塵污染防治管理，落實工程施工揚塵治理“6個100%+2”具體要求，提高文明施工水平，維護市容環(huán)境整潔，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、改建、擴建和建筑物及構(gòu)筑物拆除，商品砼及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等施工生產(chǎn)活動及其監(jiān)督管理。
第三條 本實施細則所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和裝修工程，城市道路橋梁、園林綠化、給排水、燃氣、電力、通信、有線電視等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本實施細則所稱揚塵污染防治，是指在工程建設(shè)和建筑物及構(gòu)筑物拆除，商品砼及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等活動中，按照規(guī)定采取措施，改善施工生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，抑制揚塵，并改善大氣污染的施工生產(chǎn)活動。
第二章 職能分工
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管全市建設(shè)工程揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責管理范圍內(nèi)建設(shè)工程揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
第五條 建設(shè)工程揚塵污染防治由建設(shè)單位負總責，建設(shè)單位法定代表人為總負責人。建設(shè)單位應(yīng)當在合同中明確渣土運輸、勘察、施工、監(jiān)理等單位的揚塵污染防治的相關(guān)責任，并為渣土運輸、勘察、施工、監(jiān)理等單位進行揚塵污染防治創(chuàng)造條件。有多個施工單位的施工現(xiàn)場，建設(shè)單位應(yīng)當有效協(xié)調(diào)揚塵污染防治的管理工作。
建設(shè)單位應(yīng)當將揚塵污染防治所需費用按照規(guī)定計入工程造價，并在施工合同中予以明確，及時足額支付給施工單位。
第六條 施工單位(或渣土運輸公司)對揚塵污染防治具體負責。建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對揚塵污染防治全面負責，分包單位應(yīng)當服從總承包單位的管理，對總承包單位負責。
施工單位應(yīng)當編制揚塵污染防治方案并組織實施，在施工工地公示揚塵污染防治措施、責任人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。施工單位項目經(jīng)理是工程項目揚塵污染防治的第一責任人，對施工現(xiàn)場揚塵污染防治負直接責任。
第七條 建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)當組織完成施工現(xiàn)場的揚塵污染防治設(shè)施建設(shè)，并將揚塵污染防治方案上報質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，經(jīng)質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場勘驗和審查，符合揚塵污染防治標準的，方可開工建設(shè)。
第八條 監(jiān)理單位對揚塵污染防治負監(jiān)管責任，應(yīng)當將揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，審查揚塵污染防治方案是否符合工程建設(shè)相關(guān)標準，對施工單位揚塵污染防治措施落實情況實施跟蹤監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)不符合揚塵污染防治要求的，應(yīng)當及時制止并要求施工單位整改。施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向建設(shè)單位和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報告。
第九條 商品砼和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)負責廠區(qū)及運輸過程中揚塵污染防治工作。
第三章 施工現(xiàn)場揚塵污染防治
第十條 房屋拆除工程的揚塵污染防治工作由拆遷業(yè)主負總責，施工單位對施工現(xiàn)場揚塵污染防治具體負責。
第十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場實行封閉式管理，應(yīng)當設(shè)置硬質(zhì)圍擋。圍擋應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定，并進行定期檢查、維護、清洗和刷新，保證其牢固、整潔、美觀。
管線工程以及非全封閉的城市道路工程等施工現(xiàn)場，根據(jù)施工現(xiàn)場作業(yè)情況，經(jīng)有關(guān)部門批準，圍擋可按照工程進度分段設(shè)置，適時調(diào)整路欄式圍擋，并應(yīng)當采取措施保證工地污水、泥土不外溢污染路面。
第十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚塵的物料、裸土均應(yīng)覆蓋，用于覆蓋的防塵網(wǎng)材質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求。
第十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場進出道口和工地內(nèi)道路、材料堆放場地應(yīng)當進行硬化處理，并能滿足載重車輛通行要求。
第十四條 施工單位應(yīng)當按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定的標準圖紙在進出道口建設(shè)好車輛沖洗保潔配套設(shè)施(含清洗池、高壓沖洗平臺、沉淀池、排水系統(tǒng))。進出工地的車輛經(jīng)清洗保潔設(shè)施處置干凈后，方可駛離工地，禁止車輪帶泥及渣土上路。施工現(xiàn)場應(yīng)當配置足額的專職保潔員，負責車輛沖洗、工地現(xiàn)場及進出道口的保潔。
第十五條 施工產(chǎn)生的土石方、建筑垃圾和其它生活垃圾，應(yīng)當及時清運。施工單位應(yīng)當將建筑垃圾交由具有相應(yīng)資質(zhì)的承運單位，按照核準的運輸線路、時間、傾倒地點進行處置。運輸流體、砂石、袋裝水泥、渣土等容易造成環(huán)境污染的建筑材料和建筑垃圾時，應(yīng)當實行專業(yè)化密閉運輸，禁止沿途漏灑。
第十六條 施工現(xiàn)場土方開挖時，應(yīng)當采取濕法作業(yè)。
第十七條 施工現(xiàn)場應(yīng)當采取可靠措施進行降塵，圍墻噴淋、塔吊噴淋、足夠數(shù)量的霧炮機、灑水車等降塵設(shè)施均應(yīng)配置到位。
第十八條 禁止施工現(xiàn)場焚燒建筑垃圾、生活垃圾，嚴禁生火做飯或取暖產(chǎn)生煙霧粉塵的行為。
第十九條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當安裝視頻監(jiān)控和揚塵監(jiān)測設(shè)備，并確保監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳送順暢，且數(shù)據(jù)真實準確。
第二十條 建設(shè)工程停工期間，建設(shè)單位應(yīng)當負責施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作。
第二十一條 商品砼和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)場區(qū)及運輸過程中揚塵污染防治應(yīng)符合下列要求：
(一)建立揚塵污染防治管理制度，落實專人負責揚塵污染防治工作；
(二)粉料倉上料口采用密閉性良好的接口裝置，加強對粉料倉收塵裝置的維護保養(yǎng)，切實發(fā)揮收塵作用；
(三)攪拌站出入口及場區(qū)地面硬化，出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并且有專人負責清掃灑水、保潔，保證車輛輪胎干凈，在車輛運輸過程中落實號揚塵防止措施。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 施工單位未按要求落實揚塵污染防治工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)查處的，一律停工整改，限期整改不到位的記錄施工單位項目經(jīng)理嚴重不良行為。
第二十三條 施工單位未按要求落實揚塵污染防治工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)三次以上下達整改通知書，仍然落實整改不到位的，記錄施工單位嚴重不良行為。
第二十四條 施工單位未按要求落實揚塵污染防治工作，建設(shè)單位督促整改不力的，記錄建設(shè)單位項目負責人嚴重不良行為。
第二十五條 監(jiān)理單位違反本實施細則，有下列行為之一的，由質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予項目總監(jiān)嚴重不良行為記錄一次。
(一)未對揚塵污染防治方案進行審查的；
(二)發(fā)現(xiàn)不符合揚塵污染防治標準要求，未及時制止，并要求施工單位整改的；
(三)施工單位拒不整改的，未及時向質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報告的。
第二十六條 商品砼和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未按要求落實揚塵污染防治工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)查處的，一律停產(chǎn)整頓，限期整改不到位的記錄生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)負責人嚴重不良行為，三次以上督辦整改不到位的，記錄生產(chǎn)企業(yè)嚴重不良行為。
第五章 附 則
第二十七條 施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作實施標準按相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、辦法及揚塵治理“6個100%+2”實施標準要求確定(詳見附件)。
第二十八條 本實施細則自2021年3月1日起施行。
附件：《懷化市工程施工揚塵治理“6個100%+2”實施標準》
附件：
懷化市工程施工揚塵治理“6個100%+2”實 施 標 準
根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)工程揚塵污染防治各項規(guī)定，制定《懷化市工程施工揚塵治理“6個100%+2”實施標準》，請予執(zhí)行。
一、施工圍擋100%設(shè)置
1.現(xiàn)場圍擋應(yīng)做到堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，材料應(yīng)選用砌體、彩鋼板等硬質(zhì)材料，不應(yīng)采用彩條布、竹笆、粘土實心磚等。市政道路工程還應(yīng)設(shè)置紅燈示警。
2.施工區(qū)、生活區(qū)圍墻在市區(qū)及主干道旁一般不低于2.5m，其他地方一般不低于1.8m。高鐵新區(qū)圍擋不得低于3.0m。高鐵新區(qū)是指天星東路以南，紅星路以東，本業(yè)大道以北。
3.彩鋼板圍擋高度不宜超過2.5m，立柱間距不宜大于3.6m，圍擋應(yīng)進行抗風(fēng)計算。
4.砌體圍擋及基礎(chǔ)應(yīng)進行設(shè)計計算，砌體不宜采用空斗墻砌筑方式，厚度不宜小于200mm。砌體圍擋應(yīng)設(shè)置混凝土壁柱，壁柱間距應(yīng)按設(shè)計要求進行設(shè)置且不應(yīng)大于5.0m。墻體與壁柱之間應(yīng)設(shè)置2Φ6@500的拉結(jié)筋。
二、沖洗平臺及設(shè)備100%設(shè)置
1.有施工車輛出入的施工工地出入口內(nèi)側(cè)必須建設(shè)沖洗平臺，從開工之日起保留至工程竣工。
2.沖洗平臺應(yīng)按要求設(shè)置過水槽、截水溝、三級沉淀池，并定期清理泥漿，更換過水槽內(nèi)的泥水。
3.沖洗平臺處應(yīng)安裝車輛沖洗設(shè)備，沖洗設(shè)備應(yīng)盡量采用自動沖洗加人工沖洗的方式，車輛沖洗干凈后方可出去，確實不具備建設(shè)沖洗平臺設(shè)施條件的，可采取設(shè)簡易沖洗裝置等其他防止運輸車輛造成揚塵污染，但至少備有2臺洗車機并設(shè)沉淀池。
三、施工道路應(yīng)100%硬化
1.施工工地、內(nèi)部主要道路、加工區(qū)和物料堆放場地硬化，原則上采用混凝土硬化且強度不低于C25，厚度不小于20cm。
2.如遇施工困難的可采用碎石等進行硬化或鋪設(shè)定型鋼板路面并在沿線輔以噴淋、灑水等措施，根據(jù)揚塵情況適時開啟。
四、施工場地內(nèi)裸土、建筑垃圾、散裝顆粒材料100%覆蓋
1.施工工地內(nèi)裸土、建筑垃圾、散裝顆粒材料48小時未處置的應(yīng)100%用防塵網(wǎng)進行覆蓋，防塵網(wǎng)要求達到800目或6針/(100mm×100mm)及以上。
2.對于播撒草籽的工地在草未生長出來前應(yīng)采用防塵網(wǎng)覆蓋，待草長出之后可不覆蓋防塵網(wǎng)。
3.對于市政道路土方路基因施工工藝需要對裸土進行翻曬的應(yīng)采取分段、分片進行，合理調(diào)整施工區(qū)域。
五、100%配備濕法降塵設(shè)備
1.施工工地應(yīng)按要求100%配備濕法降塵設(shè)備，有安裝塔吊的必須設(shè)置塔吊噴淋裝置，并配備霧炮機。
2.施工道路未采用混凝土硬化而是采取碎石填筑等方式的應(yīng)在道路沿線布設(shè)水管設(shè)置噴淋裝置，進行適時降塵。
3.施工單位根據(jù)施工內(nèi)容和天氣情況適時開啟降塵設(shè)備，對于施工過程易產(chǎn)生揚塵環(huán)節(jié)實行濕法作業(yè)，但按規(guī)范要求不宜采取濕法作業(yè)的除外。
六、運輸車輛100%進行封閉覆蓋
1.施工工地運輸土方、散裝顆粒材料應(yīng)100%進行封閉覆蓋，采用新型環(huán)保運輸車輛，不得沿途遺灑。
2.施工工地作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，應(yīng)設(shè)置泥漿池，泥漿溝，確保泥漿不外溢，并采用專用泥漿運輸車輛封閉運輸出工地按要求進行處置。
七、施工工地應(yīng)安裝揚塵監(jiān)測儀
根據(jù)2017年12月27日懷化市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強市城區(qū)揚塵污染防治工作的通知》要求，對于施工面積超過10000m2且工期半年以上的施工工地必須安裝揚塵監(jiān)測設(shè)備，辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后工地應(yīng)將揚塵監(jiān)測儀接入市智慧工地管理平臺，各縣市區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。
八、施工工地應(yīng)安裝視頻監(jiān)控
1.根據(jù)懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于懷化市城區(qū)在建工地推行視頻監(jiān)控和揚塵監(jiān)測的通知》(懷建函〔2017〕272號)要求，對于(1)單體建筑面積達到3000平方米及以上，或者群體建筑面積達到10000平方米及以上的建筑工程；(2)軌道交通、長度大于100米(含100米)的橋隧、道路工程；(3)深度超過5米(含5米)、工程造價500萬元以上的建筑基坑工程或邊坡支護工程；(4)工程造價在500萬元以上或者建筑高度在10層(含10層)以上的建筑工程等四類工程施工工期半年以上的施工工地必須安裝視頻監(jiān)控，各縣市區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。
2.監(jiān)控安裝位置應(yīng)布置在：
(1)工地主進出口和項目監(jiān)控室；
(2)工地制高點和材料加工區(qū)；
(3)施工作業(yè)面和施工電梯地面出入口；
(4)重大危險源施工部位；
(5)其他需要監(jiān)控的部位。
3.辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后的施工工地應(yīng)將視頻監(jiān)控接入市智慧工地管理平臺。
